发改委：着力采取五大措施解决资本“脱实向虚”

国家发展改革委副主任张勇(中国网 高聪摄)　　

　　中国网财经10月21日讯 十九大新闻中心今日举办第四场记者招待会。国家发展改革委副主任张勇在回答记者提问时表示，资本脱实向虚现象客观存在，但是总体上来说，虽然有脱实向虚的现象，但实体经济发展还是持续稳定的。

　　“我们始终把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的一个主要任务，这些年应该说在这方面，我们一直在努力，也取得了一定的成效，包括产业升级、制造业振兴、稳定市场预期。”张勇表示，此外要把着力点放在实体经济上，还要坚持问题导向，着力解决投资效益不高、供给质量不高等问题。

　　张勇指出，要按照十九大的精神，采取更有力的措施，应该在几个方面着力：一是补齐发展短板，增加有效供给。二是推进简政放权，减轻企业负担。三是实施创新驱动，转换发展动能。四是化解过剩产能，优化存量资源配置。四是完善包括金融服务、政府服务等在内的支持实体经济服务体系。

　　经济日报中国经济网经济日报两微一端:最近几年，以制造业为代表的实体经济的发展还是面临着一定的下行的压力，或者说面临着一定的困难，大量的资金从实体部门抽离，这又进一步加剧了实体经济的下行压力。我的问题是，我们当前对资本的脱实向虚的现象怎么看，下一步有什么样的举措去解决这个问题？谢谢。

　　国家发展改革委副主任张勇：谢谢你的提问。你说的这个问题，确实是客观存在的。这几年受国际金融危机影响，同时在国内外市场相对疲软，实体经济盈利能力下降的背景下，社会资本出现了脱实向虚，企业也出现了弃实投虚的现象。当然，这种现象确实对于我们的结构调整，对于产业转型升级和创新发展，带来了一定的不利的影响。本身来说，企业作为市场主体，哪里收益更高，就会流向哪里，现在虚拟经济收益更好，就可能往这方面偏的多一些。但是总体上来说，虽然有脱实向虚的现象，但实体经济发展还是持续稳定的。

　　总书记在十九大报告中高度重视这个问题，特别强调了要建立现代化经济体系，把发展经济的着力点要放在实体经济上，把努力提高供给体系质量作为主攻方向，为我们下一步引导社会资本，向实体经济聚力发力指明了方向。因为经济能够走到今天，基础就是依靠实体经济的发展。

　　这几年来，在党中央、国务院的领导下，按照中央的部署，我们始终把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的一个主要任务，这些年应该说在这方面，我们一直在努力，也取得了一定的成效，包括产业升级、制造业振兴、稳定市场预期，总书记在报告中讲到的蛟龙、大飞机等科技成果的问世，这些都是各部门、各地区在落实中央振兴实体经济、深化供给侧结构性改革中所取得的成果。但是，要把着力点放在实体经济上，还要坚持问题导向，着力解决投资效益不高、供给质量不高等问题。

　　要按照十九大的精神，采取更有力的措施，应该在几个方面着力：一是补齐发展短板，增加有效供给。补齐发展短板，既有硬件，又有软件，硬件就是要加快推进新兴产业、先进制造业，软件就是加强认证、认可、标准等体系建设。

　　二是推进简政放权，减轻企业负担。今年国务院下了很大的气力，减税降费要达到1万亿，目的就是激发企业的活力，处理好政府和市场的关系，让企业在市场的大环境下更愿意在实体经济上聚力、发力。

　　三是实施创新驱动，转换发展动能。创新是第一动力，要培育良好的创新生态，提高创新要素对实体经济的贡献率。还有“双创”，应该说这几年是如火如荼，记者朋友可能都去看过，现在每个地方都有创业园，一些大学生、很多进城务工返乡人员创业，确实迸发着创新的活力。这方面，我们要进一步加大支持力度。

　　四是化解过剩产能，优化存量资源配置。何主任刚才专门讲到钢铁问题，这些 年大规模的投资建设，确实解决了过去长期没有解决的问题，包括道路问题、交通问题、生产能力不足的问题，但现在又带来了新的问题，生产能力出现过剩了，比如煤炭、钢铁。在这方面，恐怕也要采取市场化、法制化手段化解过剩产能，使存量资源更加优化，提高配置效率。

　　最后，还要完善包括金融服务、政府服务等在内的支持实体经济服务体系，使实体经济发展更加方便、更有效率，也为我们整个经济社会的发展奠定更好基础。谢谢。