山东女孩徐玉玉的悲剧引起了广东省人大代表和在粤全国人大代表们的关注。30日下午，6名在粤全国人大代表和8名省人大代表一起分赴中国电信广东分公司、广东省公安厅，对整治电信诈骗工作进行专项视察。
数据显示，仅广东电信用户，就有60多万张电话卡未实名使用。广东电信相关负责人表示，根据公安部门反馈，涉电信诈骗案件中，涉及未实名的电信用户有2%。
广东省公安厅刑侦局副局长梁瑞国透露，今年1-8月，全省共立电信网络诈骗刑事案件3.7万多起。
代表徐飞透露，警方曾经侦查掌握，一个诈骗团伙中，仅设在境外的一台服务器一天就可以拨打9万-30万次诈骗电话。
电信网络诈骗为何屡禁不绝？打击整治，难在哪里？
壹问 实名制
代表：何时能消除未实名电话？
电信：预计半年内消除
广东电信的统计数据显示，截至目前，广东电信用户实名登记率达到96.24%，已关停50多万未实名用户。目前，广东电信仍有60多万用户处于未实名状态。
“这60多万用户中，多少涉及诈骗？什么时候能消灭掉？有哪些困难？实名制施行后，是否未发生新用户未实名的情况？同一身份证办多个号码是否无限制？可否在身份验证时结合指纹进行验证？”代表朱列玉提出了一连串问题。
广东电信相关负责人解释，目前，公安部门反馈给电信的数据显示，涉及诈骗的电信号码，有2%是未实名的。
广东省公安厅公布的数据显示，近期阳江警方打掉的一个电信网络诈骗团伙中，一次性缴获全国实名登记连号手机卡两万多张，其中有近2000张来自广东三大运营商。
什么时候能消除未实名的电话“黑卡”？代表连连追问。
广东电信相关负责人表示：“预计半年内。”
辛瀑提出，2015年12月30日，广东省人大就发布公告，宣布《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》正式施行。其中规定，对决定实施之日起满90日未补办登记真实身份信息的电信用户，电信业务经营者应催告其10日内补办；催告期满仍未补办的，暂停提供电信服务。
“按照决定要求，这60多万未实名电话，今年5月1日前，就该关停，对于广东老百姓的要求来说，你们落后了。”辛瀑说。
省人大常委会副主任黄业斌表示，央企应带头履行社会责任，宁可少赚点，让人民群众安全点。
“一万年太久，只争朝夕！”他说。
贰问 境外改号电话
代表：改号电话能否识别？
电信：只要格式合规就准入
广东省公安厅公布的统计数据显示，近年来，在广东，跨国电信诈骗造成的财产损失已占所有电信网络诈骗犯罪的40%以上。其中，大部分是通过境外改号软件打入，冒充境内公检法等机关进行诈骗的。
“诈骗分子一次几百万个电话群呼出去，我们能否识别拦截？”代表陈伟才问道。
广东电信相关负责人解释，按照目前的国际电话准入规范，境外电话经过改号软件拨入境内，就算其改号后的号码与境内的某一号码一模一样，只要符合号码规范，就是规范的，国际端口局并不会对这类号码进行拦截。“哪怕改号后的号码跟陈代表的电话号码一模一样，也是规范的。”
这意味着，不法分子在境外通过改号软件冒充110等公检法机关电话号码拨入内地，运营商会默认其合规。
“如果改号成固定电话，但在异地拨出，即所改号码的归属地与实际拨出地不在一个地方，我们会予以拦截。”广东电信相关负责人说。
广东公安在侦办此类案件中也经常遇到类似的难题。“有些不法分子甚至通过境外服务器不停转接，从欧洲转到美洲再转到亚洲……很难追到源头”。
“运营商真的要主动而为了，不要什么都必须按照现有规范来。”广东省通信管理局局长古伟中说。
叁问 诈骗高危电话
代表：能否拦截录音电话？
电信：无法用技术手段拦截
广东公安介绍，从发案情况看，目前许多现代通信技术被利用，比如“一号通”、“400”等业务，联通2字头、铁通6字头等号码，都已成为诈骗高危号码。
广东省通信管理局网络安全管理处处长李庆坤介绍，目前，广东只有一家虚拟运营商，但全国有40多家虚拟运营商在广东开办业务。目前，工信部已加大对该领域的打防治理。
“‘一号通’、‘400’等诈骗多发业务，没有取得相应的经济建设成果，反而给民众带来重大财产损失，我们建议取消。”代表陈伟才提出。
陈伟才也指出，境外改号软件诈骗的第一环节，多是冒充国内的邮政、快递等部门群呼国内号码，发送录音电话。“录音电话如何拦截”？
广东电信相关负责人表示，目前，运营商无法用技术手段拦截。
“国际电话同一时段，同时几百万个电话打进来，也无法识别吗？”陈伟才追问道。
“我们的国际端口局只能分析境外电话是从哪里打进来，落到国内哪个城市，具体到某个位置，只有靠近用户的汇接局才能监测到，而他们是不做号码异常分析的。”广东电信相关负责人回复。
“诈骗分子的技术已经攻克了我们的技术，我们的技术人员也要加油了！”古伟中忍不住插话。
肆问 诈骗产业链
代表：买卖个人信息要处理
公安：目前缺乏相关法律法规
徐玉玉案中，准大学生徐玉玉因接到冒充教育局的电话被骗。这种精准的个人信息是如何到诈骗分子手中？这也让代表们十分担心。“很明显，用户信息泄露导致诈骗成功率提高。”代表刘涛说。
代表徐飞认为，未来，随着公民个人信息的泄露，诈骗的精确度也会提高。他建议，一定要解决个人信息的买卖环节，这些下游产业链的涉案人员，也要处理。
梁瑞国透露，目前，在这些电信诈骗产业背后的“灰色产业链”中，甚至还出现了专门买卖身份证及与之配套的银行卡、配套的手机卡，业内称之为“大车”。由于市场紧俏，一套“大车”售价已经达到5000-6000元。这些大多被电信诈骗分子买来，用于诈骗及得手后迅速转移资金。
在网络上，成千上万的身份信息在“黑市”里流转。非法获取、买卖公民个人信息，触犯刑律。而本人出售自己的身份证及用自己的身份证办银行卡、手机卡出售等行为，目前仍没有相关的法律法规可予以处理。“甚至连治安管理处罚法都算不上。整治电信诈骗的‘灰色产业链’，立法还要更加规范才行。”梁瑞国说。
(责任编辑：吴起龙)
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