共享单车深度分析 政府应尽快出台管理细则

　　忽如一夜春风来，共享单车成为经济生活的一抹亮色。小橙车、小黄车、小蓝车、小绿车、小红车……彩虹般的色彩装点了街巷，共享单车便利了短途出行，普及了绿色交通理念，也搅动了资本市场的一池春水。车辆投入数量井喷式增长，消费者参与热情高涨，当狂飙突进的单车遇上相对滞后的管理服务，一些问题和乱象随之产生，当前的舆论槽点主要集中在车、钱、人三个方面。

　　车的问题，主要是乱停乱放和毁损严重。乱停乱放、堆积占道影响公共秩序，加私锁、刮车号、拆脚蹬、卸车座、扎轮胎……各种恶意毁损加剧了找车难度，影响了用户体验，由于诚信体系缺失，车辆遭遇破坏后也很难追责。

　　钱的问题，主要是用户资金安全风险。共享单车企业数量猛增、规模扩大，用户押金和预付金沉淀成了巨大的“资金池”。这些钱去哪了、怎么管，潜在风险不容忽视。充值容易退费难、二维码诈骗等问题，也是资金安全隐患。

　　人的问题，主要是骑行安全堪忧。上海不满12岁男孩骑行共享单车与汽车相撞身亡的事件引发热议，由于共享单车的使用权和所有权分离，如何确保车况安全、限定骑行人年龄、用户保险保障、谁为事故担责理赔等问题，迫切需要回答。

　　车、钱、人的问题，说到底就是服务、资金和用户的问题，这是各类分享经济面临的共性问题。作为一种新的商业模式，分享经济的颠覆式创新，把传统的拥有、产权等观念转变为使用、信任与合作。这种转变冲击着现有社会的角色与秩序，放大了认识不统一、制度不适应、保障不健全、信用体系不完善等问题。因为共享单车这两年发展迅猛、社会关注度高，一些共性的问题或乱象，在这个领域更快速、更密集、更强烈地暴露出来了。

　　与其调侃共享单车是国民素质的“照妖镜”，坐看冷笑话，我们不如将其视为分享经济的“放大镜”，多想想该怎么解决。作为长期关注共享单车和分享经济领域的专家，同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建认为，作为公共出行模式的创新，共享单车不可能一出生就尽善尽美，有问题是正常的，批评和质疑也很正常，分享经济也是如此。共享、共治、共赢，是共享单车发展的三部曲。共享单车的问世，初步实现了共享，现阶段只有解决好共治问题，才能真正走向共赢。而要实现共治，首先必须明确共享单车的定位和属性。

　　诸大建认为，共享单车应定位于“为市场提供公共出行服务”。公共出行的整体效果有赖于共享的交通工具和共享的交通空间。

　　作为市场主体，共享单车提供了更有效率、技术创新的交通工具，用市场的办法解决了政府多年解决不好的问题。而在营造管理共享空间方面，政府应当主动作为。发展分享经济也是同样的道理，如果总用老套路来应对新事物，就会被动、僵硬乃至对抗，只有积极转变思路、探索新路，才能以共治优化共享、实现共赢。

　　把好事办好，考验多方智慧和能力。就共享单车来说，从政府角度，应尽快出台有关管理细则或指导意见，同时推进城市慢行交通工具基础设施建设。目前，北京、南京、深圳、成都等地都已出台规范共享单车发展的有关意见，北京市规划了第一条“自行车高速路”，还将加速建设自行车专用道，上海城市总体规划中则将2040年绿色交通出行比重目标设为85%。从企业角度，应严格单车质量标准，提升其耐用性和智能化水平，明确并公示押金、余额等资金的监管方式、使用途径和退还流程，畅通投诉渠道，保障权益受损赔偿合理，确保用户信息安全等。多家共享单车正在探索信用惩戒模式，把个人信用积分和租车费用挂钩，规范用车行为。从消费者角度，则应提倡文明用车、安全骑行、共护共享。

　　今年《政府工作报告》提出，“支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。”其实，无论是对共享单车还是对分享经济的其他领域，都应本着鼓励创新、包容审慎的原则予以支持和引导，加快构建新的政策环境、监管规则和保障体系，打通关节，疏通堵点，破除阻力，让新生事物健康成长，让创新链条更加顺畅，让社会活力充分释放。