□ 本报记者孙圆
二月的贵阳下起了绵绵细雨,气温骤降,但这丝毫没有降低来自四面八方特设工作者们互相交流学习的热情。在贵州省质监局会议室里,气氛更是热烈。
“这个平台可以查询到困人最多的电梯吗?”“可以查到困人最多电梯的维保单位的具体情况吗?”……质检总局副局长陈钢一边认真听取贵州省质监局局长张伟力关于特种设备监管平台的讲解,一边不时提出自己所关心的问题。
今年的全国特种设备安全监察工作会议报告(以下简称报告)中指出,要进一步加强信息化建设,创新方法手段。用信息化推进动态监管和风险管理体系建设。而将开会地点选在信息化管理处于全国领先水平的贵州,也正是为了更好地促进交流学习。
事故电梯在什么位置,怎样开展救援,维保单位是哪个、具体什么情况……贵州省质监局运用大数据建成的特种设备监管平台,目前已实现该省电梯“底数清、状况明”,利于精准确定困人电梯位置和责任维保单位。“监管数据自然生成,查询起来一目了然。”如此有效的监管模式让前来观摩学习的不少兄弟单位负责人眼前为之一亮。会议分组讨论间隙,湖北省质监局的相关负责人还专门到贵州省质监局特种设备安全监控中心监控电脑前,亲自操作相关功能,仔细询问平台建设中的难点问题。而如何把这套统计和分析功能都很强大的系统为自己所用,成为包括陕西省质监局、青海省质监局在内的不少地方局相关负责人在学习后思考的问题。
和贵州省质监局一样,在推动特种设备信息化建设的过程中,其他各局也进行了很多的创新和探索。江苏常州市质监局从2015年起对在用气瓶实施“二维码+条形码”管理就是这样的有效实践。该局利用先进信息化手段强化气瓶的充装、检验、销售(配送)和使用等环节的数据采集和监控,建立信息化追溯体系,实现全过程监督。目前,常州市气瓶信息化安全监管平台已初步建成,可以实现基础数据查询、远程监管等功能。
而加强追溯体系建设也是此次报告中关于信息化建设的题中之意。报告指出,要按照《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》等有关信息化建设的工作要求,以电梯、气瓶、移动式压力容器等产品为重点,建立特种设备安全质量追溯体系,在现有公示信息查询平台的基础上,完善特种设备持证单位和人员公示系统,尽快补齐信息化建设短板。
“加强特设工作信息化建设是大势所趋,它能从根本上改变过去单纯靠人力执法的传统监管模式,提高工作的有效性。”谈及近年来不断推进的江苏省特设信息化工作,该局特设局局长蒋建华深有感触。今年,该局将对所有的工业气瓶和民用气瓶全部加装到位,并将所有数据录入数据库。
正如陈钢在今年全国特种设备安全监察工作会议上指出的那样,信息化建设非常重要,它可以更好地促进企业主体责任落实和社会监督发挥作用,也可以让消费者更好地了解情况、便于选择。而河南郑州市质监局从2013年以来一直推进的质监信息化、智慧质监建设,也确实给老百姓、企业、监管工作带来了实实在在的好处和便利。可以实现对电梯运行状况的远程实时监控、应急自动电话呼叫、历史故障智能分析等功能的电梯卫士系统,能让被困电梯的郑州老百姓在第一时间得到救援;可以直接看到加气站的基本情况的质量安全监管综合应用平台,让气瓶加气更安全、更放心;而正是得益于视频监管平台的建设,郑州市企业年检工作也顺畅了许多,因为系统会提前一周或一月进行预警。
点点鼠标,监管部门可以在线开展相关工作,信息及时透明,处置客观高效;点点鼠标,企业可以实现在线申报,实时更新数据,节省大量人力、物力;点点鼠标,老百姓能即时查询企业的质量档案,产品质量优劣一目了然。信息化平台使得监管方式由传统被动的“事后处理”,变为“事先预防”的主动监管。有理由相信给质监工作安上了“顺风耳”和“千里眼”的信息化建设将发挥更大的作用。
“信息化技术和大数据资源,是提高政府效能的尖兵利器,质检部门凭数据说话,数据的整合利用非常关键。”在2016年全国质检工作会议上,质检总局局长支树平在报告中指出,改革当前,必须大力实施“互联网+质检”行动计划,共享质检大数据资源,搭建质检大数据平台,加强质检大数据开发利用,让质检技术和数据资源跑上“信息高速路”。
对于特设工作者们而言,建设这条“信息高速路”任重道远,正如报告中所指出的那样——“从总体来看,特设信息化建设与目前的发展形势和安全要求还不相适应,必须加大工作力度。”这需要心向往之的合力,需要不断探索的动力,更需要改革创新的魄力。
(责任编辑:罗伯特)