□本报记者 倪铭娅

　　全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨4日表示，我国生产性服务业对制造业缺乏系统有效的支撑，特别是物流的低效率、高成本侵蚀了企业利润，制约了企业的转型升级。

　　他建议，要推进物流一体化战略，把公路物流基础公共系统短板补起来，推动我国从物流大国向物流强国迈进。同时，加强对物流行业的统筹管理，扩大物流企业增值税抵扣范围，降低税负，为企业营造良好环境，形成促进物流业发展的合力。

　　三因素制约物流业发展

　　徐冠巨表示，物流业是支撑实体经济发展的重要基础，既涉及调结构，又关系降成本。当前实体经济面临压力，与物流等生产性服务业发展不充分有很大关系。

　　他认为，影响物流业发展的主要原因有三方面：一是缺少基础公共系统支撑。我国已基本建成四通八达的公路网，但支撑公路货运的枢纽平台、信息化调度系统、标准化和安全诚信体系没有跟上。这好比铁路系统只有轨道、航空系统只有航线、水运系统只有航道，而缺少车站、机场、码头等基础设施和相应的信息系统。各类物流资源得不到有效连接和优化配置，交通路网的价值没有充分发挥。各地的公路场站、工商企业、物流公司、卡车司机以及大量的仓库，处于分散的状态，成为信息孤岛。物流公司各自为战，处于“低小散乱差”的状态，户均拥有车辆不到2辆，货车空载率40%以上。公路、铁路、水运、航空也不能互联互通，货物的流量和流向不清，宏观经济决策、行业决策、企业决策缺少物流大数据支撑。这样的物流体系，与我国作为世界第二大经济体的地位不相称，与实体经济企业的需求不适应。

　　二是企业税负重。“营改增”以来，生产性服务业企业税负普遍降低，但公路货运企业不降反升。个体司机处在增值税抵扣链条第一个环节，无法开具增值税发票。占物流企业成本很大比例的房屋租金、人力成本、过路过桥费、保险费等尚未纳入抵扣范围。

　　三是管理体制不顺。物流产业链条长，涉及政府十几个管理部门。虽然各地对物流业发展重视程度在提高，但体制机制障碍仍未打破，存在部门分割。可以打一个不太恰当的比方，物流行业“婆婆很多，但似乎没有亲妈”，推动物流系统化建设面临不少困难。

　　促进制造业转型升级

　　徐冠巨认为，发展好物流等生产性服务业对于制造业转型升级具有重要意义。

　　他坦言，制造业转型升级，要靠企业自身创新引领，也离不开全社会的服务系统支撑。目前我国生活性服务业发展得比较好，但生产性服务业还需要大力提升。在他看来，要抓紧补上物流这块短板，促进服务制造业转型升级。

　　为此，徐冠巨建议，一要推进物流一体化战略。把公路物流基础公共系统短板补起来，为公路、铁路、水运、航空、快递协同发展提供支撑，全面实现物流系统联动和效率提升，推动我国从物流大国向物流强国迈进。二要高度重视城市公路物流枢纽中心的规划和建设。把物流规划纳入城市规划，解决“重交通、轻物流”的问题。公路物流枢纽中心是城市基础设施的重要组成部分，要明确它的“准公共产品”属性，由政府主导，根据国民经济发展布局统筹做好规划，同时积极探索政企协力发展模式。三要理顺管理体制。落实物流行业的主管部门，明确管理责任，加强统筹协调，推动我国物流向系统化建设方向发展，形成促进物流业发展的合力。

　　徐冠巨表示，传化集团正在建设的“中国智能公路物流网络运营系统”，计划今后5年投资1000亿元，为170个枢纽城市建设“公路港城市物流中心”，推动互联网和金融在物流领域中应用，为全国约2000万辆卡车、3000万卡车司机配货和生活保障。通过搭建服务平台，把分散的物流资源组织起来，提高物流效率、降低物流成本。该系统可以使区域内工商企业降低40%的物流成本，预计今年底能覆盖30个城市。