杨晓申

　　位于豫西南的河南省镇平县是有名的“中国玉雕之乡”。由于其贫富差异大，既有从事玉雕、苗木花卉产业率先富裕的群众，同时也有12万左右的贫困群众，主要集中在北部山区，2011年镇平被纳入秦巴片区特困县。目前该县有7个一类贫困乡镇，占全县22个乡镇办的31.8%；有83个贫困村，占全县410个村的20.2%。“十二五”期间该县通过搬迁、技术支持、资金扶持、人才回创等方式累计脱贫54759人，贫困发生率由2012年的12%下降到2015年的6.4%，但仍有65641人处于贫困线以下。由于北部山区经济发展缓慢，居住分散，全县人均纯收入在2300元以下的贫困户有18193户，有6000余户居住在土坯房，有3000余户没有通自来水。如何使这部分贫困人口快速脱贫，彻底脱贫，是摆在镇平县委、县政府面前的一件头等大事。

　　按照“精准扶贫、精准脱贫”要求，镇平县提出到2018年贫困县按时摘帽的扶贫攻坚计划。该县在深入调研的基础上，找准了脱贫路子，找对了扶贫办法。突出产业扶贫、科技扶贫、搬迁扶贫、项目扶贫四项重点，创新思路，务实推进，探索走好精准扶贫、绿色脱贫之路。

　　“脱贫业”，该县突出在产业发展上精准发力。按照“镇有主导产业、村有骨干企业、户有增收项目”的要求，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，抓住旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫等精准扶贫工程带来的机遇，科学制定产业发展规划，着力帮助贫困村、贫困户找准致富门路，实现就地脱贫的目标。同时依托美丽乡村建设这一重要载体，大力发展乡村旅游产业，集中精力发展县域特色“产业品牌”，推动农业增效、农民增收。老庄镇李家庄村是一个交通不便、资源匮乏、荒山面积大，地处风景区太公湖上游的贫困村，县乡有关部门经过走访了解，确立了培育发展林果业和生态旅游业的扶贫思路，科学制定2016-2018年脱贫攻坚工作方案，探索出了一条适合村情脱贫致富的新路子。

　　“挪穷窝”，该县对因灾致贫的贫困户和特困户优先搬迁，集中实施农村危房改造迁建工作，精心编制“十三五”易地搬迁实施方案，把易地搬迁与乡镇集镇区、新型农村社区、精品旅游景区建设紧密结合起来，确保“搬得出，稳得住，能致富”。高丘镇、老庄镇、二龙乡对居住在深山区的独居户、散居户实施了集中扶贫搬迁小区建设，并配套文化广场、休闲绿地等设施，给搬迁户提供解决种地、就业等便利条件，确保其搬得出、有事做、能致富。

　　“换穷貌”，该县结合实施农村公路3年行动计划“乡村通畅”工程，构建贫困地区“外通内联”的交通运输通道。实施好农村安全饮水工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。加快推进贫困地区农网改造升级，全面提升农网供电能力和供电质量。用好国家完善农村及偏远地区电信普及服务补偿机制的政策，加快推进宽带网络向贫困村覆盖。全力保障贫困人口享有基本公共医疗卫生服务，积极促进远程医疗诊治和保健咨询服务向贫困地区延伸，继续实施全科医生特设岗位计划，切实解决贫困群众“看病难”问题。

　　“扶穷志”，该县突出在教育脱贫上精准发力。对贫困家庭在校大学生，在“雨露计划”、“阳光工程”和生源地信用助学贷款项目上重点倾斜；对扶贫易地搬迁劳动力和贫困大学生实施“雨露计划”工程，每年有计划地安排创业就业培训，提高贫困家庭“造血”能力；对有劳动能力且有转移就业意愿的贫困户，免费提供参加扶贫部门举办的技能培训、创业培训、企业岗前培训等机会，拓宽农民的就业渠道，县产业集聚区企业定向招收贫困群众进企业务工，努力实现“教育一人、培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。

　　“兜穷底”，该县突出在社会保障上精准发力。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，运用社会保障来兜底。全面实行基本养老保险制度，引导贫困户积极参加续保，对贫困老人发放基本养老金和高龄生活补贴，并按月发放残疾人专项补贴。同步推进最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度全面落实，做到应保尽保、应扶尽扶，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，确保扶贫攻坚“最后一公里”问题得到全部解决。

　　如今，扶贫攻坚行动正在玉乡大地热火朝天地进行着，一个个扶贫计划逐步出炉，一条条通往致富的渠道正在打通，我们相信通过精准扶贫，镇平3年摘掉贫困县帽子的目标一定会实现，“玉乡”的经济也会得到快速的发展。