青海省湟中县是全国新一轮扶贫开发工作重点县，被国务院列为“六盘山片区”扶贫规划区，全县393个村中，有156个贫困村。针对农村尤其是贫困村道路等基础设施建设的短板，“十二五”以来，湟中县加大投入力度，修路安电，引水净水……对特别偏远、生态异常脆弱等地区实行整体搬迁，多措并举，全面推进群众生活生产条件的改善，多渠道促进农民增收，实行“销号式”扶贫，减少贫困人口11.76万。

　　搬迁扶贫，贫困户娶上媳妇

　　实行“销号式”扶贫，推进异地搬迁扶贫是有效办法。

　　“原来在山沟沟里，30年硬是没娶进一个媳妇，如今整村搬出来，3个月里，村里小伙刘福就把新娘子迎进门了！”暖阳当头，在村活动广场上和村民一起挂大红灯笼，湟中县海子沟乡黑沟新村村支部书记薛钧喜笑颜开，“和往年真的不一样了！”

　　3年前湟中县的一次扶贫工作会议上，薛钧作为发言人，说起黑沟村人的苦和穷，这位西部汉子当场掉下了眼泪。

　　“从搬迁出来的新村到原来的老村，汽车加步行至少3个小时，还是在没有冰雪的情况下。”薛钧说：“冬季下雨下雪，典型的‘进不来，出不去’，根本没法走。黑沟村山大沟深，自然环境艰苦、道路等基础设施差，村民靠天吃饭，出门打工都很难，除了修路，我们考虑异地搬迁。”村里总共56户，村民大都希望能搬出来。从2009年开始，县扶贫局开始找地，这一找就是4年，2013年，在交通便捷的西堡镇新平村征了28.9亩地，每户自筹5.6万元，加上政府补贴，黑沟村彻底搬出山沟沟，取名“黑沟新村”。

　　整齐的房屋，明亮的窗台，干净宽敞的道路……2015年8月，黑沟村人终于搬进了黑沟新村，不久，刘福家便办起了娶亲的喜事。“这可是全村的大喜事！”薛钧说。

　　因地施策的搬迁扶贫，需要产业支撑。没有必要搬迁的贫困村，同样需要产业支撑。

　　拦隆口镇尼麻隆村属于山区，海拔在2600米左右，农作物产量低，村民收入低。经过扶贫部门的考察和实验，从2013年开始，村里开始种植黄芪、当归等中药材，当年一共种了420亩，经济效益比农作物每亩高出2倍多，户均增收6000多元。镇党委书记钟毅介绍：“这里原来是个贫困村，近3年来变成了有名的中药材种植大村，村民富裕了。”

　　湟中县扶贫开发局主任张进元表示，异地搬迁是扶贫脱困的办法，但要实现全县整体脱贫，不在基础设施上着力，就很难行得通。

　　扶贫水，浇灌出脱贫的庄稼

　　西北苦瘠，多因缺水。脱贫，先引水。

　　多巴镇扎什营村的马海萍，一年前还是村里的贫困户，现在已成了该镇玉拉村温室大棚里的业务能手，开春了，她打算独立承包一个蔬菜种植大棚。

　　“县上为了给咱贫困户增收，在玉拉村新建集中连片设施农业产业扶贫基地，深冬温室有100栋，承包给拦隆口镇、李家山镇、多巴地区的贫困户种植。因为我没有文化，没有手艺，现在种植户的大棚里打工。学好技术，自己就可以干了。”

　　“来承包大棚的种植户，最关心的还是农田灌溉的问题。这里浇水很方便，而且费用低，很快，所有的蔬菜棚都承包出去了。”种植合作社的负责人李峻说。

　　“西北缺水干旱，改善农村面貌，增加农民收入，提高农业产能，水是头等大事。”湟中县水务局局长逯敬巍说：“我们给温室基地建了机井2眼，蓄水池2座，供水管道16千米，能全部满足基地3.5万立方米的年灌溉用水需求。”

　　围绕新增和恢复供水能力、解决农村饮水安全问题，3年来，湟中县建设各类水利水保工程130项，改善农田灌溉14万亩，为3490栋温室配套水利设施。目前，全县已经开始了4个中型灌区续建配套和2个小型灌区的田间配套工程，共改建各类渠道长505千米。项目的建成将惠及9个乡镇44个贫困村，受益总人口3.97万，其中受益精准识别贫困人口0.45万人。

　　“平时干旱少水，可到汛期又怕水多水大了！”家住西纳河边的武玉贵老人，今年68岁，他清楚地记得西纳河的水淹没过旁边的庄稼、卷走牲畜。西纳河是黄河一级支流湟水左岸较大支流。由于沿岸无标准的防洪体系，每年汛期洪水冲刷的农田、林地和工矿企业面积达几十亩至数百亩。

　　“前年，县上实施了防洪治理工程，西纳河加固了，这3年再也没有发生过洪水灾害，村民们放心地在河边建起了几个蔬菜塑料大棚。”武玉贵说。

　　全县目前已治理山洪沟道238.83千米，涉及13个乡镇86个贫困村，总受益人口10.16万人。逯敬巍说：“但是，离乡村沟道防洪治理全面完成还需相当长的时间，如果遇到汛期，村里还存在安全隐患。”

　　补齐水利基础设施建设短板，改善贫困地区生产生活条件，促进农业增产、农民增收。湟中县编制《水利扶贫专项行动方案》，以全县贫困村为基本单元，将分3年实施农村饮水巩固提升、灌区续建配套与节水改造、农田水利建设、新（扩）建中小型水库、淤地坝除险加固、乡镇防洪工程、山洪沟道治理的水利扶贫项目等各类水利水保工程238项，需要投入资金近20亿元。逯敬巍说：“我们希望通过一系列水利工程的实施，改善贫困村水利基础设施，为实现156个贫困村全部摘帽的总体目标提供水利支撑和保障。”

　　脱贫路，正在通向贫困村

　　没有路，愁坏了多少贫困户。

　　“要致富，先修路，盼望幸福路早日竣工”，大红色的横幅，在高原的蓝天下格外显眼，这是拦隆口镇卡阳村村民最朴素的愿望。西宁乡趣农业科技有限公司董事长鲍武章决定与卡阳村共同打造“乡趣卡阳户外运动旅游度假景区”，帮助当地村民脱贫致富，老百姓拍手称快。当地组织部门选老鲍任该村第一书记，驻村扶贫。

　　去年，景区40多亩的格桑花、漫山遍野的非洲菊和田地里的油菜花，争奇斗艳，一下子火起来了。15万多名游客涌入景区，超出卡阳村民的想象。村里的路很窄，仅供一辆轿车通过，而且坑坑洼洼，七拐八拐……听着游客抱怨，村民只能干着急。

　　很快，鲍武章带着村干部四处奔走，县里的交通部门确定了改扩建卡阳村道路，今年1月23日正式开工。“马尕宝农家乐”是村里的第一个农家乐，老板马庆元说：“我现在最大的愿望就是修好村里的路，更多的游客能到我的农家乐吃饭、休闲。我们村里的很多人，和我一样，渴望通过发展农家乐脱贫致富。”

　　县交通局局长常建青说：“湟中县不仅仅修建和升级这样的乡村旅游道路，帮助群众脱贫奔小康，今年开始，我们更是重点加大对农村公路拓宽、升级改造和安全生命防护工程的投入力度，计划到2018年底，全县所有贫困村乡村公路将得到拓宽、升级改造，并达到四级及以上公路等级标准；同时完成剩余110个贫困村332.092公里‘硬化到户’的目标。”

　　“要致富，先修路，村村在盼幸福路！”常建青介绍，全面解决全县贫困村的道路条件，任重道远。湟中县自然条件相对较差，境内山区丘陵面积占全县的89%，近70%的行政村居山而建，各类交通基础设施建设和交通运输业发展投入成本高、施工难度大，建后技术标准低、通行条件差、防灾抗灾能力弱，公路受水毁、大吨位重载车辆碾压等自然灾害和外力损伤明显，影响着群众的生产生活和致富奔小康。

　　缺电，制约着贫困户。坚持农网升级改造与设施农牧业等产业扶贫相结合，湟中已有26个贫困村电网全面升级，基本满足未来15年内负荷发展需求。湟中县计划2018年底前，将消除其余贫困村低压线路户均容量不足等造成的“卡脖子”、“低电压”、存在安全隐患等用电问题，以满足村民不断增长的生产生活用电需求。

　　张进元说：“加快农民脱贫致富的速度，就必须优先备好水、路、电，只有加大基础设施建设力度，补齐基础设施扶贫的短板，才能真正带领群众脱贫奔小康。”

　　《 人民日报 》（ 2016年02月21日 11 版）