扶贫移民需要 “搬扶相济”
- 发布时间：2016-04-10 05:51:49 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
近些年，各地按照“迁得出、稳得住、能脱贫”的总体要求，对因资源、交通等硬件条件限制无法就地脱贫的群众进行扶贫移民搬迁，取得丰硕成果。但据笔者在江西省南城县龙湖镇竺油村移民小组调研发现，扶贫移民工作中仍存在不少困难和问题。
一是移民建房补贴标准过低。随着物价的上涨，群众建房成本不断提高，移民户自筹资金的数量不断增加，负担越来越重。一些特困家庭，由于自身经济条件所限，难以实现搬迁。二是安置小区配套基础设施亟待完善。许多已经建成或正在建设的移民集中安置点配套基础设施建设滞后，影响了移民搬迁入住后的生产生活。三是后续管理扶持缺乏有效措施。在实现移民“稳得住、富得起”目标上投入不够，目前几乎所有的资金、工作精力都集中在搬迁上，而对于如何通过产业扶持、劳动力转移培训等方式来帮助移民户增收致富，办法不多。
要想使移民搬迁真正起到扶贫效果，需要“搬扶相济”。首先，应把扶贫移民搬迁规划纳入县域国民经济和社会发展规划，强化规划的约束性和可操作性。以安置点为载体，以项目建设为支撑，统筹下达安置点住房、道路交通、农田水利、教育卫生、农村电力等生产生活性基础设施建设项目年度投资计划，切实解决搬迁群众的基本生产生活和后续发展投入问题。
其次，要建立完善安置区社会保障体系。重点建立和完善移民集中安置小区的社会保障制度，为困难移民群众解决后顾之忧。将符合农村低保条件的移民优先列入参保对象，动员和组织他们参加农村合作医疗，孤寡老人按政策及时纳入敬老院、社会福利院集中供养，确保移民户充分享受与当地居民同等的各项社会保障政策。
再次，要加大科技培训和劳动力转移培训力度。充分发挥贫困地区劳动力转移培训和技术培训平台的优势，优先将移民对象纳入年度培训计划，按照“实用、实际、实效”的原则，帮助他们拓宽增收渠道。
此外，要加大产业化扶贫力度。开发切合当地实际发展的主导产业，按照“一村一品”的思路，切实搞好集中安置区产业发展规划，落实项目、工作责任和资金来源，帮助移民通过改变生产经营方式，发展农副产业，实现增收致富。
（江西省南城县委 揭方晓）
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