出租车改革指导意见和网络约车管理暂行办法有望尽快出台

　　文/广州日报记者刘冉冉

　　3月14日交通运输部释放出了“不会对网约车一禁了之”、“将量体裁衣设计新的管理制度”等信号，对于准备好依法合规参与新业态竞争、规范发展的企业平台来说，是一声嘹亮的出发令。

　　目前，交通部正会同相关部门进一步研究论证，推动深化出租车改革指导意见和网络约车管理暂行办法尽快出台实施。

　　未来，私家车通过合规途径转化为营运车辆后，就可以取得合法身份载客运营。那么，私家车想当合法网约车需要跨过几道栏，哪些细分领域将迎来行业白热化的竞争呢？多家网约车平台对在政策框架下合规充分的竞争持乐观态度。

　　未来企业将在合法化中创造新的竞争优势

　　对于交通运输部发出的信号，网约车未来的监管如何成为消费者关注的焦点。

　　记者了解到，对于归属于平台的网约车来说，虽然平台企业的业务可能是跨地区、跨城市的，甚至是全国范围的，但按照交通部目前“两级工作，一级许可”的管理思路，线上这部分由平台所在地省一级交通运输主管部门，就是道路运输管理机构来进行许可，得到这个许可全网通行，全国其他地方不需要再进行许可；同时，线下实体服务须在服务所在地拿许可。在此期间，并没有增加许可，而且简化了工作的程序，业内人士认为，从目前来看，也将是一条从国家层面予以明确的“监管黄线”。

　　顺风车、拼车则将在合法合规框架内迎来利好。在节假日期间或者通勤的时段不以营利为目的、分摊出行成本，或者免费友好互助的顺风车、拼车，由于“体现了分享经济的一种出行方式，有利于提高交通资源的利用，对缓解城市交通拥堵、减少环境污染具有积极意义”，因此交通部此次明确表态给予了支持。

　　行业自然看到了利好。滴滴平台昨天表态：“这是对滴滴顺风车产品‘快车’、‘拼车’的充分肯定和极大鼓励。”不过，按照国家政策的定调，对于开“顺风车”、“拼车”的车主开车收入应仅限于分摊出行成本，否则就是“穿着马甲的非法营运”。

　　企业争享“供给侧结构性改革”红利

　　对于行业来说，此次深化出租汽车行业改革，是将出租汽车发展放在城市综合交通运输体系当中来统筹考虑。通过网约车的发展将有效地培育市场的供给增量，满足公众高品质、多样化、差异性的需求。

　　互联网企业敏锐捕捉到了行业政策利好，纷纷发布了多项措施，在政策框架内，从行业融合、加强保障等方面积极参与行业竞争。Uber昨日表示：“网约车的出现推动和加快了政府对于出租车行业改革的进程。在这个过程中，我们也积极尝试，帮助一些城市的出租车公司为高端、闲置车辆寻求更高效的使用方式，探索融合业态，以及新能源汽车的发展等。”

　　易到则表示，已经探索出一条与传统出租客运企业互利共赢的发展模式，并在西南地区部分城市作出了成功示范先例。

　　此外，滴滴表示已推出平台司乘意外综合险，为司机和乘客提供最高120万元的意外保险。保险方面全面实行先行垫付制度，确保司机乘客没有后顾之忧。同时滴滴表示，已经和政府相关部门合作，对司机准入严格审核，并专门设立安全管理部门，制定了相应安全管理条例并向社会公开。

　　观点

　　曾引发互联网企业多轮“烧钱大战”的网约车补贴，也将不能再“烧”。在政策层面，这种“抢占市场份额的短期行为”，不可能长时间、无底洞地补贴下去，也不利于市场的健康和可持续发展。未来网约车平台之间的竞争，也将因此而逐步回归到合法框架以内。