新华社北京3月13日电 题：打硬仗、使巧劲、下实功——人大代表谈资源型城市绿色转型

　　新华社记者 潘德鑫 胡旭

　　经济新常态下，资源型城市产业内向、结构单一等通病日益暴露。

　　“十三五”规划纲要草案提出，要加强政策支持，促进资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区发展接续替代产业。

　　多位人大代表“现身说法”，探讨资源型城市绿色转型面临的挑战，积极建言解决路径。

　　去产能 敢打硬仗

　　位于西南的老三线城市攀枝花依资源而建、因钢铁而兴，钢铁主导的重工业长期占据经济龙头。如今全国钢铁严重过剩，去产能成为供给侧结构性改革五大任务之首。

　　在全国人大代表、攀枝花市委书记张剡看来，这不是简单的企业行为，而是要决定整个城市未来的发展方向，是一场壮士断腕的硬仗。“如果不止血，企业生存都困难；而如果不腾出环境容量，新的产业更没有发展空间。”过去几年，攀枝花已经压缩钢铁、水泥、洗煤、冶金等产能超过800万吨。

　　“江南煤都”六盘水面临类似困境，全国人大代表、六盘水市委书记李再勇告诉记者，当地去产能的决心也不含糊，“十二五”期间炼铁、焦炭、铁合金等累计压缩产能2000余万吨，煤矿数量由2475个减至目前的不到300个。

　　“十三五”规划纲要草案指出，必须坚持节约资源和环境保护的基本国策。在李再勇等代表看来，绿色发展理念已是共识，资源型城市绿色转型的第一步，必须通过产能重构奠定可持续发展的新基础。

　　转动能 善使巧劲

　　资源型城市转型之路并不轻松，尤其是“旧力消退，新力不逮”的阵痛十分突出。十三五规划纲要草案提出，促进资源型地区转型创新，形成多点支撑、多业并举、多元发展的新格局。

　　对此，李再勇认为，“越是能矿城市，越要跳出能矿的传统思维来寻找新的发展路径”，对于“资源”更应该辩证地解读和运用，要用好巧劲，学会无中生有，补齐一产和三产的“短板”。

　　李再勇告诉记者，以前在六盘水占比不到10％的农业常常被忽略，但当地良好的生态环境却是发展农业最好的土壤。“十二五”以来，当地发展特色农业320万亩，一产增加值增速连续两年排名贵州第一，已经成为助农增收的主要渠道。

　　无独有偶，“卖阳光”成为攀枝花新的“生意经”。张剡说，攀枝花年均气温20℃、河谷全年无冬，阳光康养产业成为当地转型发展的核心接续替代产业。如今“阳光花城”已经替代“十里钢城”成为攀枝花新的名片。

　　“今年春节期间游客出现爆棚，达到20万人，我们不得不安排学校宿舍来接待游客。”张剡告诉记者，攀枝花康养旅游产业从2012年开始进入快车道，2015年旅游收入202亿元，增速达34％。

　　抓改革 得下实功

　　受访的人大代表认为，要让旧的资源再现生机，让新的产业茁壮成长，必须依靠政府和企业等各个方面在创新上下苦功、在改革上下实功。

　　“攀钢高端铁路轨道产品行销20多个国家和地区，就是多年科技创新奠定的基础。”全国人大代表、攀钢研究院有限公司总经理唐历告诉记者，企业在供给侧结构改革中，必须加紧升级产品和服务。

　　而在去产能过程中，政府也要有配套托底措施。张剡告诉记者，2015年攀枝花除了帮助安置分流职工，还通过援企稳岗政策让企业少缴社会保险费8000万元、缓缴2．34亿元，并发放稳岗补贴8452万元。

　　“今年还将继续争取削减企业电费、运费等成本，并以“红名单”制度、应急转贷资金等降低企业融资成本。”张剡说，解决产业发展的困难必须要有新思路、新办法。

　　“十三五”规划纲要草案提出，实施循环发展引领计划，推进生产和生活系统循环链接。这让李再勇感到振奋，他说，得益于循环经济发展，六盘水产业结构已明显优化。“下一步我们还将把循环经济贯穿到生产、流通、消费的全过程，促进一二三产深度融合。”