针对此次调查范围再扩大，有分析人士认为，欧盟欲否认中国市场经济地位

　　■本报记者 于 南

　　根据商务部官网最新消息，欧盟委员会已于日前(2月13日)正式发布公告，决定对原产于中国的进口无缝钢管、中厚板和热轧平材钢三类钢铁产品同时发起反倾销调查，并对自中国进口的冷轧钢板实施临时反倾销措施。

　　据《证券日报》记者查询，根据反倾销调查初裁，欧委会决定对来自中国的冷轧钢板征收临时反倾销税的幅度为13.8%至16%;与此同时，被纳入这一反倾销范畴的还有自俄罗斯出口到欧洲的冷轧钢板，其需缴纳的临时反倾销税率则为19.8%至26.2%。

　　上海市海华永泰律师事务所高级合伙人余盛兴向《证券日报》记者介绍，“反倾销税将从2015年12月份起征(从反倾销保证金中扣缴)。而事实上，加上欧盟又对中国另三种钢铁产品发起的反倾销调查，欧盟对华反倾销调查的范围共涉及37种中国钢铁产品，目前有9项调查正在进行中”。

　　尽管在采访中，不少业界人士都表示，目前还很难评估欧盟此举对中国钢铁行业的冲击。但就《证券日报》记者观察，2月16日，A股钢铁板块似乎也未受到负面消息的过多影响，伴随沪指大涨3.29%，截至收盘时，A股钢铁板块实现了全线上涨，甚至有4家上市公司以涨停报收。

　　“目前看，欧盟的贸易救济措施几乎不会对中国钢铁产生影响。”一位不愿具名的券商人士向《证券日报》记者分析，“原因很简单，首先，钢铁有几百个品种;其次，中国钢铁出口量仅占产能的10%，在此基础上，出口的60%-70%还集中于亚洲地区”。

　　“但值得担忧的是，欧盟采取的贸易救济措施有可能引起其他国家的跟风仿效。”上述券商人士向记者补充道。

　　钢铁行业成中欧贸易摩擦

　　重点领域

　　欧洲钢铁行业部分人士认为:2008年以来，整个欧洲钢铁行业累计减少了8.5万名员工;欧盟钢产量占全球总产量的比重从2001年的22%一路下滑到10%。而这一切都主要受到了中国廉价钢铁出口的影响。

　　不过，在《证券日报》记者的采访过程中，这一观点遭到了业界人士的驳斥。

　　在他们看来，首先，钢材价格的下挫是全球性的，而究其原因，钢材价格走低是由全球经济放缓，引发钢铁供求变化，需求下降，产能过剩所导致的。

　　针对欧委会就中国钢铁采取的贸易救济措施，我国商务部贸易救济调查局负责人发表谈话表示，欧委会近期频繁针对中国钢铁产品发起贸易救济调查，中方对此高度关注。中方希望欧委会严格遵守世贸组织规则，审慎、克制、依法使用贸易救济工具。

　　该负责人同时指出，钢铁行业已经成为中欧贸易摩擦频发的重点领域。据统计，自2014年以来，欧盟针对中国产品发起贸易救济调查共计15起，其中钢铁类产品8起，占比超过半数。他还强调，产能过剩是当前全球钢铁行业面临的共同问题，需要各成员方协同应对。

　　1月份我国钢材出口

　　同比下降5.3%

　　事实上，中国政府也对钢铁产能过剩采取了一系列切实有效的措施。就在不久前的2月4日，我国还刚刚宣布了“将用5年时间减少粗钢产能1亿吨-1.5亿吨”的计划。

　　此外，根据相关数据，尽管中国钢材出口量此前曾保持连续数年增，但今年1月份，我国钢材出口仅为974万吨，较上月减少92万吨，同比下降了5.3%。在此基础上，业界预测，我国钢材出口量已进入下行通道。

　　那么，究竟是什么令欧盟一直咬死中国钢铁不放，甚至自2014年以来，仅针对中钢铁类产品，就发动了8起贸易救济调查呢?

　　“一种可能是，有人试图通过贸易纠纷，为劝阻欧盟承认中国市场经济地位，营造舆论氛围。”一位不愿具名的法律人士向《证券日报》记者表示。

　　根据相关报道，卢森堡经济部长艾蒂安?施耐德(Etienne Schneider)曾于去年11月初警告称，今年欧盟或将承认中国的市场经济地位，如若兑现，欧盟以“反倾销”为名，用于向中国钢铁出口征收高额关税等保护性措施将不再有效。

　　就此，上述不愿具名的法律人士向记者解释，“以反倾销贸易救济为例，如果欧盟承认中国市场经济地位，那么计算中国钢铁产品倾销幅度的参照就应该是相关钢铁产品在华的销售价格。而如果不承认中国市场经济地位，那么，计算倾销幅度就将参照一个替代价格(一般情况下采用第三国家的销售价格)，这显然对中国钢铁乃至所有遭遇贸易壁垒的产业更加不公平”。

　　“根据中国加入WTO时的约定，在加入WTO后的15年内，中国仍然不具有市场经济地位，然而2016年12月11日，15年期限已满。不过，目前来看，欧美似乎都想在‘15年期满后自动承认中国市场经济地位’这一项约定上耍赖。”该法律人士向记者补充道。