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青岛开创利用外资的“黄金时代”

  • 发布时间:2016-01-18 00:31:25  来源:国际商报  作者:李鹏 郑楠  责任编辑:罗伯特

  “十二五”期间,青岛市实现利用外资5年累计达到265亿美元,年均增幅19.3%,超额115亿美元完成规划目标。近年来,青岛不断加快外资规模增长步伐,实现了利用外资规模连续4年每年跨上一个十亿美元级台阶的创举,跃居副省级城市前列,彰显其外向型经济龙头地位。“2011年以来,青岛市各级部门全面落实‘以世界眼光谋划未来、以国际标准提升工作、以本土优势彰显特色’的战略要求,按照《青岛市“十二五”发展规划》确定的指导思想、基本原则和发展目标,深入实施‘外资赶超战略’,定向招商六大‘蓝色’板块建设行动计划,利用外资规模和质量稳步提升。”青岛市商务局相关负责人说。

  青岛是一个高度国际化城市,也是我国对外开放的前沿城市。在国内资源禀赋受限、土地渐趋减少和环保要求日益提高的情况下,面对新一轮历史机遇和挑战,青岛积极创新利用外资方式,加强产业投向引导、持续优化利用外资结构、扩展外资来源,强有力地吸引外资源源不断进入,实现了外在数量和内在效益的同步协调提升,利用外资规模和质量均实现历史性突破,开创了利用外资的“黄金时代”。

  利用外资规模稳居副省级城市前列

  岁末年初,青岛市商务局给出了系列数字,多维度体现了青岛利用外资的“黄金时代”。“2015年可完成合同外资67.5亿美元,到‘十二五’末合同外资可达320亿美元,超定量发展目标100亿美元;预计2015年可完成实际外资66.9亿美元,到‘十二五’末实际外资可达265亿美元,超定量发展目标115亿美元。”青岛市商务局相关负责人说。

  青岛利用外资规模在山东省的龙头地位不断巩固。2011~2014年年实际利用外资规模均占全省40%以上,预计“十二五”末达将达45%。外资规模跨越增长,青岛连续4年每年跨上一个10亿美元台阶,稳居副省级城市前列。

  同时,青岛外资企业蓬勃发展,企业规模持续扩大,对经济和社会发展贡献不断加大。仅以2014年底的数字为例,青岛市外资企业户均营业收入6048.4万元,较2012年提高879.5万元。“此前,青岛外资来源以亚洲为主,占比接近3/4,结构明显偏沉。欧美地区经济发达,技术水平和管理经验全球领先。引进欧美跨国公司将带动更多其他国家和地区来青投资,将起到示范的效应。”青岛市商务局相关负责人说。

  因此,青岛在继续扩大利用亚洲投资的同时,引资方向进一步转向欧美地区,力求最大限度提高利用外资质量,同时避免一些“假外资”的滥竽充数。积极瞄准世界500强招商,7-11、东丽医疗科技、三菱重工捷能等投资项目纷纷落地,到2015年底累计有124家世界500强在该市投资项目224个。

  从投资来源国构成来看,“十二五”期间在青岛投资的国家和地区达到81个,其中累计实际利用外资前五大来源地分别是香港、韩国、日本、美国和台湾,外资规模占全市的78.2%,欧洲地区外资流入比重稳中有升。外资来源的丰富将减少对单一区域的高度依赖,增强利用外资的安全性,增加国内经济发展的稳定性。

  在我国经济发展的新常态下,青岛及时调整从投资驱动到创新驱动的转变,产业向中高端转变,利用外资方式向引资引技引智结合转变。传统、单纯的绿地投资和资金引进已明显不能够满足新形势发展的需求,引进并消化吸收先进技术、成立外资研发中心提升科技创新水平、引进高端人才增强城市智力成为利用外资的着力点。

  青岛在传统利用外资领域发展的同时,通过引进跨国公司区域总部、投资性公司、营运中心、跨采公司等功能性机构项目,不断尝试利用外资的创新和拓展。

  青岛西海岸新区正式获批国家级新区后,获得了海内外投资商的高度关注,目前已聚集外商投资企业1500多家,世界500强企业投资项目80余个,成为引领国际经济合作和竞争的开放高地。目前,总投资8亿美元的10个外资项目在青岛西海岸新区集中开工,这些项目涵盖了科技研发、新能源、航运、物流、教育、休闲等产业,标志着青岛利用外资的规模和领域进一步扩大。“2015年是全面完成‘十二五’规划的收官之年。青岛市委市政府两级班子在年初的政府工作报告中就已经确立了战略思维、底线思维和机遇意识的原则,在全国经济下行压力加大的大环境下,攻坚克难,加大腾笼换鸟、凤凰涅槃力度,通过提升利用外资质量,积极培育新的增长点和动力源,推动经济提质增效升级。”青岛市商务局相关负责人说。

  利用外资实现规模质量“双提升”

  要数字,更要质量。“青岛利用外资紧紧围绕产业结构升级的主题,踏准‘转调创’步伐,强化招商选资的指导方针,不断创新利用外资方式,持续优化利用外资结构。”青岛市商务局相关负责人说。

  引进外资破解国内产业资金、技术瓶颈,服务于青岛市经济结构调整和产业升级,在科学发展、经济增长方式转型升级的新形式和新常态下,彰显出对区域经济和社会发展的重要推动作用。在科技创新、科技引领发展的大背景下,青岛市利用外资工作密切配合产业发展需求,实现“招商引资”向“招商选资”的转变,利用外资结构不断优化。“据测算,‘十二五’期间,外商投资高端制造业、高新技术项目和现代服务业项目的比重整体比‘十一五’期间提高5个百分点。青岛市承接新一轮国际产业转移取得显著成效,摩科瑞物流等现代服务业项目落户,服务业实际外资占比逐步提高。”青岛市商务局相关负责人说。

  在传统的制造业方面,装备制造业作为制造业引资重点,促进了青岛市制造业向中高端调整升级。2014年全市装备制造业利用外资15.6亿美元,是2011年的2.9倍,2015年前三季度装备制造业利用外资20.2亿美元,占制造业利用外资总额的62.7%,占比较2011年提高24.7个百分点。

  服务业作为产业结构调整中需大力发展的产业,众多行业成为外资投向新目标,引资热点不断涌现,新兴高端服务业得以快速发展,对青岛市产业结构调整贡献明显加大。“十二五”期间青岛市服务业实际外资占比逐步提高,三次产业实际外资比例由“十一五”末的3.5:52.8:43.7调整到“十二五”末的3:50:47。青岛市服务业利用外资年均增长11.6%。

  “在新兴服务行业发展上,外资引进的价值不仅体现在资金支撑,更多体现在经营理念、发展方式和管理模式等方面的更新和前进。”青岛市商务局相关负责人说。

  以金融业为例,青岛市近年引进外资增长迅猛,成为青岛打造区域财富管理中心的重点发展行业。国泰世华银行和星展银行等外资著名金融机构相继落户,有力推进了行业发展。

  引进外资打造城市竞争新优势

  在土地和资源使用受限、环保要求日益严格和劳动力红利不断消失的新形势下,传统外资拉动经济增长的方式逐步逼近发展瓶颈。“对此,青岛市持续推进外资在高端制造业和服务业中的拓展,借鉴财富管理金融综合改革试验区的经验,在取消和放宽限制的制造业、电子商务、地铁、轻轨、海上运输等行业,教育、医疗卫生和文化体育娱乐业中纳入鼓励类的项目中选取外资引进的重点目标,加快速度、积极创造引资新热点,促进青岛竞争力的快速提升。”青岛市商务局相关负责人说。

  发挥大项目拉动作用

  近年来,青岛不断加强外资引进监测力度,以总投资千万美元以上大项目为核心,为全市经济建设与发展储备力量。面向香港、韩日、美国、台湾、新加坡等该市重点外资来源地,实施高层招商推动机制和出访重点项目3年跟进机制,落实部门和区市责任制,确保招商实效。

  仅在“十二五”的前4年,青岛市新批总投资过千万美元外资企业715家,其中总投资1亿美元以上54家。大项目合同外资232.5亿美元,占全市同期合同外资的92%,董家口矿石码头、华信储备、空气化工产品、双盛万隆融资租赁等大项目纷纷落户青岛。“集中精力引进龙头外资项目,迅速提升产业能力和知名度,以一引百,完成上下游产业聚合招商。”青岛市商务局相关负责人说。

  大项目的背后是青岛利用外资方式不断创新。“根据变化特点和对外开放走向深层的要求,青岛不断探索、创新、实践利用外资方式的多样化,致力推进高端产业并购运作机制,进一步推动由单一传统绿地投资为主的引资方式向股权并购、参股合作等方式转变。”该负责人表示。

  青岛市采用并购、参股、股权出资等方式引导外资参与当地传统企业重组和改造,带动国有企业改造升级和民营企业发展。“十二五”期间,青岛市累计批准外资并购项目206个,并购标的额25亿美元。

  海尔集团与KKR达成战略投资协议实现外资5.18亿美元,阿里巴巴股权投资海尔项目——青岛日日顺物流有限公司为例,增资2.5亿美元。双方联手意在打造家电及大件商品的物流配送、安装服务等整套体系及标准。阿里巴巴投资海尔旗下的日日顺物流,以此来拓展物流业务,完善家电等大件商品的物流配送和安装服务体系,更好地提高用户体验。

  引入技术和模式推动国家战略实施

  随着“蓝色经济区”“财富管理金融综合改革试验区”等国家级平台落户,青岛特别注意通过利用外资,引进技术和模式,推动青岛国民经济整体上台阶。“青岛市发挥蓝色经济区上升为国家战略的政策效应和开放新优势,吸引跨国公司积极参与,引导外资大项目投向海洋资源综合开发产业、传统海洋优势产业、海洋新兴产业和临港工业。”青岛市商务局相关负责人表示,青岛以此助力港口物流、现代渔业、临港工业、滨海旅游、海洋生物、海水利用、保税物流等特色经济为支撑的蓝色经济集聚带的建设。

  青岛市在境外连续举办多场经贸活动,推介蓝色经济区国家战略,引进蓝色经济领域外资项目300多个,合同外资近40亿美元;引进战略性新兴产业项目120个,合同外资17亿美元。如海洋装备制造业领域,引进了总投资7070万美元的明天澳普兰游艇项目。“十二五”开局之年引进的四国五方总投资3.2亿美元的前湾新联合集装箱码头项目,是当年全省最大的临港物流项目。

  青岛市积极推动一些具有示范效应的外资金融机构落户,还加强引进租赁、担保、汽车金融、资产管理、保险经纪等配套服务项目,推动区域金融中心和中央商务区建设。

  青岛诺亚保险经纪有限公司成为青岛首家外资保险经纪项目,引进中集冷链、光大控股、佳沃农业等外商投资投资性公司5家,引进亚联财和维信两家小额贷款公司,引进外商投资融资租赁公司44家,引进股权投资企业7家,引进外资银行8家。

  推动现代服务业项目境外上市,其中青岛银行和青岛港集团均在香港上市,募集资金分别超过6亿美元和4亿美元,海尔智能健康和中德生态园集团分别在香港和德国上市。“截至目前,已有渣打银行、企业银行、曼福保险、韩国釜山银行、华侨银行、德意志银行、国泰世华银行、星展银行、澳新银行、韩国产业银行等28家外资金融机构落户青岛,占全省的75%。在提升青岛外商投资环境的同时,也有力推进了青岛市财富管理金融综合改革试验区的建设。”青岛市商务局相关负责人说。

  按国际标准营造投资环境

  “外商投资企业是青岛经济社会发展的重要组成部分。青岛继续按照国际标准,打造高效率、低成本的发展环境。为企业创造良好的发展环境,为投资者提供公平、透明的投资环境。”青岛市商务局相关负责人说。

  青岛市外商投资服务中心围绕放权、提速、规范、优化服务和“识民情、接地气、优服务”,建立市级、各区(市)、工业园区和街道(镇)优化外商投资企业发展环境三级联动服务体系,加快优化外企发展环境。

  青岛市外商投资服务中心表示,通过在市、区(市)、工业园区和街(镇)三级配备服务联络员160余名,建立企业服务联系点近1000个,通过统一服务规范、模式、管理和平台,实现外资企业服务无缝隙、全覆盖,为外资企业提供细致周到全方位服务。

  2013年9月,青岛市委、市政府出台《关于实施“走出去”与“引进来”相结合发展战略进一步提升对外开放水平的若干意见》,创新建立统一协调、优化整合、提高效率的现代化招商投资促进机制。其中包括完善国际投资促进咨询顾问制,引进银行客户服务体系模式,建立蓝色、新兴、高端产业定向招商工作机制。

  青岛市聘请国际知名金融咨询机构和世界500强企业,扩充青岛市国际投资促进咨询机构专家库,借鉴上海做法,定期举办“青岛市国际投资促进咨询顾问机构年会”,充分发挥其在拓宽引资渠道,提升专业化、国际化招商水平的作用。

  2015年新缔结经济合作伙伴关系城市(省州)11个、总数达到30个,遍布亚洲、欧洲、美洲、非洲、大洋洲的17个国家,通过召开国际经济合作伙伴城市圆桌会议,打造与伙伴城市的商务机构机制化交流平台。在新加坡、韩国、美国、德国等国家设立“青岛工商中心”,初步形成覆盖青岛市主要外资来源地的双向合作招商网络。

  “到‘十二五’末青岛市境外工商中心将达到4个。此外,青岛将建立国家自贸区(FTA)战略地方经贸合作推进工作机制试点,全力提升青岛外商投资环境。”青岛市商务局相关负责人说。

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