新华社特约评论员：精心实施五大政策支柱

　　——四论学习贯彻中央经济工作会议精神

　　新华网北京12月26日电 “成天下之大功者，有天下之深谋者也。”中央经济工作会议提出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施五大政策支柱——宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。这一相互配合、协同发力的政策体系，为我们推进结构性改革提供了顶层设计，为中国经济攻坚克难、转型升级注入了新的制度动力。

　　行稳方能致远，搞活才有出路。推进结构性改革，既离不开稳定的宏观经济环境，也需要激发企业活力和消费者潜力。当前国际形势错综复杂，国内改革发展任务繁重，面对经济下行压力与宏观调控中“两难”、“多难”问题增多的现实，更要抓住要害、精准施策。宏观政策要稳，微观政策要活，就是坚持辩证法，在政策引导上兼顾宏观与微观、当前与长远，找到稳增长、调结构、促改革之间的最佳平衡点。

　　一方面，用好政府这只“看得见的手”。积极的财政政策加大力度，稳健的货币政策灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，从而稳定各方预期；另一方面，用好市场这只“看不见的手”。营造宽松的市场经营和投资环境，营造商品自由流动、平等交换的市场环境，通过创造新供给、提高供给质量来扩大消费需求，从而增强经济发展的内生动力。

　　方向明才能定位准。一个“准”字，点明产业政策必须瞄准结构性改革方向，引导资源流向薄弱环节与关键领域。推进农业现代化、加快制造强国建设、加快服务业发展、提高基础设施网络化水平等，就能推动形成新的增长点；坚持创新驱动，加快绿色发展，着力补短板、强实体，就能让传统产业焕发新的活力，让新兴产业更加蓬勃发展。

　　改革重在落实，政策重在实效。改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。啃硬骨头、涉险滩，需要定力和韧劲，更需要扎实有效的落实机制。加强统筹协调，调动地方积极性，发挥基层首创精神，提升改革执行力和穿透力，才能使改革不断见到实效，使群众有更多获得感，为经济发展提供更多动力。结构性改革涉及方方面面，必须处理好深化改革与社会稳定的关系。社会政策要托底，就是要守住民生底线。经济转型升级要经历化蛹为蝶的阵痛，只有更好发挥社会保障的社会稳定器作用，兜底线、保基本，才能舒缓阵痛、改善民生，为推进结构性改革化解阻力、凝聚共识，夯实打好改革攻坚战的社会基础。

　　“信不弃功，智不遗时。”改革发展之路，总是挑战与机遇同在。只要我们把握方向、狠抓落实，精心实施五大政策，就必定能不断推进结构性改革，推动改革发展稳定各项工作取得实实在在的成效，奋力书写中国经济的崭新篇章。（新华社特约评论员）