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云南:稳增长措施得到高效落实

  • 发布时间:2015-12-23 15:15:33  来源:中国财经报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

      积极从筹措资金、落实税收优惠政策、构建政策性融资担保体系、加快资金拨付进度、争取中央资金支持、转变财政资金投入方式、盘活存量资金、推进PPP项目建设等关键环节着力,及时构建稳增长的财政政策支撑体系。

   

      今年以来,云南省财政厅以“稳增长、调结构、推改革、促转型、强基础、创驱动、惠民生”为主线,创新落实举措,足额筹措资金,努力发挥财政在稳增长促发展中的职能作用,各项稳增长政策措施得到高效落实,取得了明显成效。

   

      积极构建稳增长的财政政策支撑体系。认真贯彻落实云南省政府27条稳增长政策措施,及时制定下发15条稳增长配套措施,积极从筹措资金、落实税收优惠政策、构建政策性融资担保体系、加快资金拨付进度、争取中央资金支持、转变财政资金投入方式、盘活存量资金、推进PPP项目建设等关键环节着力,及时构建稳增长的财政政策支撑体系。全省各级财政部门共筹措资金2554亿元,有力保障重点支出,全力推动稳增长。

   

      全力加快预算执行进度。及时制定出台预算执行进度考核办法,对年初预算安排的省级财政专项资金,一季度必须拨付到20%以上、二季度必须拨付到60%以上、三季度必须拨付到80%以上、10月底必须拨付到90%以上、11月底前必须全部拨付完毕。积极建立预算执行督查、约谈与回收机制,着力督促各级各部门加快预算执行,对到期未执行完毕的项目资金,一律收回平衡预算。1—11月,全省财政支出进度达87.1%,支出进度创2000年以来的最好水平。

   

      着力盘活财政存量资金。制定出台盘活财政存量资金的制度办法,将各地盘活财政存量资金工作纳入省对下财政管理综合绩效考评范围,并将考评结果与资金分配挂钩。进一步加大盘活财政存量资金工作的督查和追责力度,对16个州市、部分县和97个部门进行专项检查,实现检查工作全覆盖。截至10月底,全省财政存量资金为314.2亿元,较2014年末存量1426.2亿元消化1112亿元;全省各级财政收回存量资金116.3亿元,其中,省本级8.3亿元,州市108亿元。

   

      切实抓好地方政府债券发行。明确发行地方政府债券的实施步骤和职责分工。制定地方政府债券发行的相关制度办法,印发一般债券、专项债券、定向承销债券发行兑付办法、招投标规则及云南省政府债券承销团管理办法等8个规章制度和协议文本。完成全省政府信用评级工作,云南省一般债券、专项债券信用评级结果均为AAAA级。圆满完成地方政府债券发行工作,债券利率远低于同等期限银行贷款利率,并顺利完成债券额度分配及转贷工作。

   

      全力推进PPP项目建设。出台《云南省关于在公共服务领域加快推进政府与社会资本合作模式的实施意见》和相关配套制度,大力推进PPP项目运作。全省18个PPP项目列入中央第二批示范项目,总投资732.32亿元。出资2亿元,发起设立规模不低于50亿元的云南省PPP基金,着力支持中央和省级示范项目建设。召开PPP示范项目推进会,加强分类指导,督促优化实施方案,全力推进示范项目加快实施,尽快形成一批可复制、可推广的示范项目。

   

      努力创新财政资金投入方式,加快推进政策性融资担保体系建设。积极筹措资金20亿元,组建云南省信用再担保公司,并获授信额度470亿元,进一步缓解中小企业融资难等问题。积极创新财政扶持产业发展的方式。2015年,省财政预算安排用于扶持产业发展的专项资金达28.85亿元,通过基金、再担保等方式支持产业发展的资金不低于产业发展专项资金总规模的10%;通过财政贴息和风险补偿方式支持产业发展的资金不低于产业发展专项资金总规模的30%;通过以奖代补和投资补助方式支持产业发展的资金不高于产业发展专项资金总规模的60%。

   

      深入开展“省县直通、双联互促”活动。为了督促基层部门认真落实好财政改革及稳增长各项政策措施,打通政策执行的“最后一公里”,省财政厅开展了“省县直通、双联互促”活动,每个厅领导负责联系一个县,每个处室负责联系一个乡镇或企业,一定几年不变。实现上情下情贯通、信息渠道畅通、思想感情沟通,确保稳增长的决策部署在基层落地生效。

   

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