供给侧改革对财政部门来说，就是要“简政放权、减税降负、鼓励创新、市场配置”，在降低生产要素自由流动成本的同时，以财政资金撬动社会资本，放大杠杆，共促经济社会发展。

　　 

　　2015年，厦门市财政着力推动供给侧改革，积极转变产业扶持方式，深化财政投融资体制改革，推进财政金融双轮驱动，不断放大财政扶持资金的杠杆效应，助推经济、城市与社会转型。近日在接受记者采访时，厦门市财政局局长韩景义介绍了厦门市推动供给侧改革的主要做法。

　　 

　　韩景义说，供给侧改革就是要依靠“创新供给创造新需求”，关键是为企业营造“法治、公平、宽松、创新”的优质营商环境，激发市场的活力。对财政部门来说，就是要“简政放权、减税降负、鼓励创新、市场配置”，在降低生产要素自由流动成本的同时，以财政资金撬动社会资本，放大杠杆，共促经济社会发展。

　　 

　　促进创新驱动，引导产业转型升级

　　 

　　统筹产业扶持资金调结构。重点扶持“5+3+10”现代产业体系，出台智能制造、新能源、生物与新医药、信息消费、电子商务、海洋产业、“互联网+”、文化创意等新兴产业扶持政策，引导一批融合新技术、对接新经济、应用新模式的细分产业迅速成长，促进高端制造业与现代服务业快速集群发展。

　　 

　　财政资金向产业基地、孵化器、大数据库和公共技术服务平台等产业综合支撑体系建设倾斜。在小微企业“双创”工作中，采取“基地+众创”模式，加大力度支持小微企业公共服务平台、创业创新空间、中介服务、融资担保及风险补偿、科技成果转化、科技研发、台湾青年创业等要素发展，支持软件评测公共服务平台等“互联网+”商业模式重点示范项目建设。

　　 

　　加大科技成果转化与产业化基金投入。以股权投资方式，支持初创期企业在战略性新兴产业和高新技术领域开展科技成果转化和产业化。2015年市财政将基金规模由原来的1亿元提高到1.5亿元，目前基金已投资20家企业，投资总额约5000万元。

　　 

　　安排技改专项资金。对企业“机器换人”项目予以扶持，鼓励企业自动化、智能化改造，对工业企业在研发设计等关键业务环节所开展的信息化项目给予补助。

　　 

　　加大奖励鼓励企业研发投入。对企业开发新技术、新产品、新工艺的研发投入给予一定比例的奖励，支持企业加大技术改革、研发创新。

　　 

　　推出科技“科创红包”政策。财政补贴在科技型企业和科技服务机构两端双向发力，鼓励企业加大研发投入，提供优质科技服务。

　　 

　　为企业减税降负，打造一流营商环境

　　 

　　巧用金融创新工具降低企业融资门槛与成本。设立5000万元信贷风险资金，实施小微企业免抵押、免担保信用贷款风险分担，对银行放贷本金损失部分给予高达50%的补偿。鼓励担保机构加大中小企业贷款担保力度。创新科技保证保险贷款业务，与人保财险、太平财险合作，为科技企业提供免抵押的科技保证保险服务，今年已有6家科技型中小微企业共计获得1200万元科技保证保险贷款。

　　 

　　优化资源配置，激活市场力量共同缔造

　　 

　　创新产业扶持方式，“拨改投”引导社会资本做大新兴产业。牵头设立政府产业引导基金，设立7支产业子基金，并参股前海母基金，预计可筹集资金61.28亿元，其中至少37.3亿元将投向本市企业。

　　 

　　推广政府和社会资本合作（PPP）模式。市财政制定PPP项目试点实施方案及扶持政策，启动首批13个PPP试点项目，从奖补试点项目、扩大融资渠道、融资增信支持、保障社会资本权益、建立公共平台等方面，调动项目实施单位积极性，增强PPP项目对社会资本的吸引力。

　　 

　　成立城市发展基金。厦门市财政局会同金圆集团、轨道集团分别与工行、兴业、平安3家金融机构签署厦门城市发展基金合作备忘录，合作总额300亿元。

　　 

　　打造国有资产运营平台。组织开展政府资产清查，进一步加强政府资产管理，制定打造轨道、城投、金圆、市政等四大资产运营平台的方案，计划通过资产资本化和证券化等方式，分别以上述企业独立承担全市轨道建设运营、城市综合开发、土地开发经营、重点项目综合化金融服务等重大战略发展任务，盘活资产、资源、资金，促进城市建设转型发展。

　　 

　　加大政府购买服务力度。出台《政府购买服务管理办法（暂行）》《政府购买社会工作服务试点实施意见》《社区矫正购买服务实施办法》等制度，将300多个项目纳入购买服务预算，吸引社会力量共同缔造“美丽厦门”，有效缓解了公共服务领域资源不足的矛盾。