在今年台风“杜鹃”中，人保财险宁波市分公司员工蹚水前往受灾村庄查勘巨灾保险。（杨绪忠 刘惟佳 摄）

　　□本报记者 杨绪忠

　　昨天，在宁波市委理论学习组举办的“宁波论坛”学习会上，中国保监会主席项俊波作“保险业的改革与发展”专题辅导报告。项俊波从世界保险业发展变迁的历史、我国保险业改革发展的基本情况以及保险业服务宁波经济社会发展等四个方面，系统阐释了保险业对经济社会发展的贡献，剖析了保险业的重要地位和独特作用，为加快宁波保险创新综合示范区建设、推动宁波保险业发展指明了方向路径，并提出了若干有针对性的建议。

　　近年来，宁波保险业发展取得了长足进步。主要有三个特点：一是发展速度快。2014年全市保费收入达到207亿元，近10年年均增长16％。二是服务能力强。现有市场主体54家、服务网点近600个，资产总额449亿元，从业人员超过2．9万人。三是社会贡献大。近5年宁波保险业累计提供风险保障32万亿元，赔付349亿元，缴纳税收24亿元。各领域涌现出小贷险“宁波经验”、医责险“宁波解法”、巨灾保险“宁波样本”等一系列典型做法。特别是2014年7月以来，宁波启动全国首个保险创新综合示范区项目，实现了鄞州区域性食责险、镇海住房综合保险等多项“全国首创”，为保险创新发展进一步夯实了基础、优化了环境、增强了动力。

　　项俊波认为，宁波保险业要以贯彻落实保险“新国十条”和宁波实施意见为主线，找准切入口和结合点，为宁波跻身全国大城市第一方队服务。

　　服务实体经济

　　促进转型升级

　　项俊波说，首先要发挥保险服务实体经济功能，促进宁波经济平稳增长和转型升级。结合宁波保险创新示范区建设，大力推动科技保险、专利保险、首台（套）重大技术装备保险，促进企业技术改造和装备升级，支持结构调整。针对宁波节能环保、海洋高技术等战略性新兴产业和地方优势特色产业，鼓励保险机构通过设立创投基金、新兴战略产业基金等方式提供资金支持。继续总结和完善城乡小额贷款保证保险“宁波经验”，推动小微企业贷款保证和信用保险发展，支持保险资金投资小微企业专项债券及相关金融产品，缓解中小企业融资难；结合宁波现代化国际港口城市建设需要，发挥政策性出口信用保险作用，加快发展物流保险以及跨境投资、工程保险等，支持宁波“走出去”战略。

　　提供资金支持

　　服务项目建设

　　项俊波认为，保险业应提供资金支持，服务宁波重大基础项目建设。当前，宁波正推进棚户区改造、交通水利等建设项目，保险可以发挥长期投资的优势提供资金支持。保监会将鼓励和支持保险资金在风险可控、可持续发展的前提下，以股权、债权投资等多种方式，参与宁波重大项目建设。

　　参与社会管理

　　维护社会稳定

　　项俊波表示，保险业还要积极参与社会管理创新，为维护宁波社会稳定服务。针对重点领域，继续发展医疗责任、安全生产、环境污染、校园安全等第三方责任保险。支持宁波加快推进区域性巨灾保险制度建设，提高保险对灾害救助的参与度。针对重点人群，针对孤寡老人、计生家庭等特殊人群，针对环卫工人、安保消防等特殊岗位，充分发挥普惠保险的作用，提高保障力度。针对重点行业，比如宁波旅游资源丰富，可以发展景区、旅行社、住宿、餐饮等全产业链的责任保险，促进旅游业健康发展。

　　服务社会保障

　　让更多百姓受益

　　项俊波说，保险业要助力立体风险防护网建设，服务宁波社会保障体系建设。积极发展商业健康保险，推动健康保险与基本医疗保险的有效衔接。继续完善大病保险制度，提高大病保险的支付比例。引导保险业参与健康产业链整合，提供疾病预防、健康维护等增值服务。通过发展各类年金保险以及与养老相关的老年人护理保险、住房反向抵押养老保险等产品，丰富老百姓的养老选择。探索民营企业年金发展，发挥年金在社会保障体系中“第二支柱”的作用。针对低收入群体，推动发展小额人身保险，提高困难群众的保障水平，让更多的老百姓受益。

　　服务宁波“三农”

　　帮助农户融资

　　项俊波认为，保险业还要健全市场化经济补偿机制，服务宁波“三农”发展。在推广主要大宗农产品保险的基础上，推进地方特色农业保险试点，发展价格指数、气象指数等保险创新产品。推广农村互助保险试点，扩大试点区域和保障范围。结合宁波休闲农业和种植大户的资金需求，开展涉农贷款保证保险和农业保险保单质押融资，帮助农户获得更多的资金。探索将农业保险与良种良法推广、土地流转整合等农业产业化政策相结合，促进农业规模化、集约化经营。