11月21日，商务部新闻发言人沈丹阳在例行发布会上，特别谈及服务业开放，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，协调做好自贸园区里服务业的开放等四项工作被列为今年的重点工作。“一方面我们要主动开放；另一方面，现在的开放涉及到多双边和区域合作，要有步骤、有计划、有节奏地开展工作。”沈丹阳说。

　　岁末临近，盘点一年中走过的每一步，我们发现，循着年初设计的思路，中国的服务业开放已经超越了单个领域逐一实施的“点射”状态，大手笔布局带来的不仅是政策突破在今年频频实现，更是为明年实实在在地收获打开了通道。

　　自主开放与协议开放并行

　　毫无疑问，2015年上海、广东、天津、福建四个自贸试验区是我国服务业主动开放的主战场。据商务部12月初发布的数据，今年前9个月，四个自贸试验区共新设外商投资企业4639家，吸收合同外资3461.1亿元人民币。规模数量仅仅是一个方面，不断扩大的开放领域更值得关注。以上海自贸试验区为例，9月下旬，英国最大的一家公募投资基金安本资产管理有限公司落户自贸区，从事人民币基金的募集管理。作为首家外商独资基金管理公司，安本的到来被认为是上海自贸试验区金融业开放的一大亮点。突破在航运服务业领域同样实现，12月初上海自贸试验区管委会表示，截至今年11月底，已有12家外资船舶管理公司落户自贸区，其中包括全球最大的船管公司英国威仕集团。国际船舶管理主要负责船舶的技术支撑、安全运营和船员管理等，处于航运产业链的高端。外资船管企业的落户，将推动上海自贸试验区航运服务业进一步开放，包括向外资开放海员外派资质、建立与国际接轨的海员个税征收制度等。

　　5月份获批开展服务业扩大开放综合试点的北京，在今年成为全方位主动开放的又一块重要的试验田。11月2日，北京市政府发布首批开放措施，包括允许中外合资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务、允许在特定区域设立外商独资演出经纪机构等在内的11项措施，涉及科技、金融、文化、商务和旅游、医疗等多个服务领域。

　　中韩自贸协定和中澳自贸协定在6月份正式签署，在服务业探索协议开放模式方面的意义重大，两大协定均对服务贸易作出诸多安排：中韩自贸协定新增了允许在华韩国旅行社可以延揽顾客的内容，允许持有韩国医师执照的医生在中国短期行医；中澳自贸协定为澳大利亚金融服务与教育、保健、医疗护理企业进入中国市场打开了大门。11月下旬，内地与香港、澳门分别签署关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）服务贸易协议，内地对港澳开放153个服务部门，涉及世界贸易组织160个服务部门的95.6%，其中62个部门实现国民待遇，使用负面清单的领域，限制性措施仅120项，基本实现对港澳的服务贸易自由化。

　　应该说，在探索服务业开放模式的道路上，2015年中国向前迈进了一大步。

　　耐心和期待同在

　　通过增加服务供给满足国内消费需求，通过引入竞争刺激中国服务业的活力，通过与外资合作来学习先进经验，是我国扩大服务业开放的基本思路。在服务领域，文化市场开放由于与百姓生活密切相关而受到较多关注。2013年9月，上海自贸试验区在推出先行先试政策中即包括了允许设立独资演出经纪公司。一年后，百老汇知名演艺经纪机构倪德伦环球娱乐公司入驻外高桥国家对外文化贸易基地，成为中国首家外商独资演出经纪机构。这一领域的突破迅速被各地“跟进”，今年7月、9月，天津、福建两个自贸试验区相继对设立外商独资经营的娱乐场所，设立外资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位开放。北京11月推出的首批服务业开放措施中，同样有这一政策的踪迹。

　　然而在实现一系列布局之后，我们也不得不承认，试验区的政策推进需要过程，协议从政府间签署到老百姓可以实际感受到变化也要等上一段时间，而外资服务业企业在中国本土运营，其服务方式和服务理念能否被本土市场接受，更是需要考验。毕竟与产品制造不同，服务业更依赖人力资源。倪德伦环球娱乐公司就表示，目前正在抓紧筹备教育培训平台，将与国内外知名大学合作培养文化管理人才和更多能唱、能跳，会演的音乐剧演员。

　　服务业开放是未来一段时间我国扩大开放的主战场，很显然其进程还将继续推进。12月20日，中韩自贸协定和中澳自贸协定正式生效，明年6月内地与香港、澳门签署的CEPA服务贸易协议开始实施，四个自贸试验区和北京的服务业开放试点将在不断推进中渐入佳境。11月17日，商务部新闻发言人沈丹阳透露，2009年1月1日开始实施的中新（新加坡）自贸协定已正式启动升级谈判，并力争在2016年内结束，加快服务业开放是升级谈判的重点之一。当然，还有中美、中欧投资协定谈判等更多看点、更多期待。