WTO必须与时俱进
- 发布时间:2015-11-19 04:32:56 来源:解放日报 责任编辑:罗伯特
中国加入世界贸易组织对现代中国而言是一个伟大的事件。不但在于经济的提升,而且在于帮助了中国,尤其是在对外经济贸易领域体制、法治、机制的创新,中国加入世贸组织以来的艰辛奋斗,是中国法治再造的过程,从国家的立法,到国务院规章到地方规章条例,或修改或废止或保留或创立。中国加入世贸组织后,涉及相关法律法规1150件,这样重大的法治革命是WTO带给中国的最大变化之一。
变化没有最大,只有更大。中国加入世贸组织14年,没有止步在2001年时的承诺,我们正以更大的开放在促进更深入的改革。尽管多边贸易体制还在,但是我们应当创设新的模式来推进国家的发展。所以2013年9月29日,上海设立中国第一个自由贸易试验区。这一切都告诉我们,WTO带给我们的不仅是融入世界之后有更大的经济繁荣,最重要的就是一个在世界上和平崛起的中国,在坚定地走自己道路的同时,能够与世界分享我们的观感,我们的经验,我们的创新。
对于WTO未来的发展,我有三项建议。
第一,WTO必须与时俱进。历史从来是一面镜子,这句话是英国哲学家弗朗西斯·培根所言。如果历史是一面镜子,那么,1948年1月1日成立到1994年12月31日结束使命的关税贸易总协定走过的道路非常值得WTO借鉴,要从易而难,从关税向非关税发展,从货物贸易向服务贸易和知识产权拓展。全世界161个成员国加入WTO,这161个成员国占世界经济总量的96%,是世界贸易总量的98%。人们加入WTO不是为了呆在日内瓦,而是希望它能够真正起到多边贸易体制、主流体制、重要创新规则的作用。
第二,WTO争端解决机制的作用。美国和欧盟双方对投资争端解决机制的分歧,成为谈判最主要的障碍,至少有大西洋的一岸,明确提到WTO争端解决机制可以借鉴而且可以完全仿造。我认为这也是多边贸易体制、诸边贸易体制谈判应该关注的问题之一。我们所追求的开放、透明、非歧视三大自由贸易原则并没有过时。
第三,WTO的相关规则应当发展。WTO从关税谈判向非关税展开,从货物贸易向服务贸易延伸。今天贸易和投资的关系,贸易和金融关系已经如此的不可分离,因而WTO创导的一些重要原则,我希望能够在发展中扩展到新的领域。以我个人之见,原则就是“一公平四保护”。WTO能够提供公平的竞争环境,始终是世界最基本的期望。
至于保护,第一要全面保护投资者的权益。这里涉及了许多古老的国际法原则,比如国有化和征用。与此同时,我们在规则推演当中不能不考虑第二个保护,就是关于劳工的保护,这一问题WTO多年来未涉及到。第三,需要强调的是对知识产权的保护。现在知识产权保护内涵和外延的变化值得我们高度关注。第四,对环境的保护也是问题的核心之一。如果我们的谈判能够推演相关的规则,在即将举行的内罗毕部长会议上,我们做出新的努力产生新的动力,WTO的前程仍然是光明的。
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