据国务院法制办公室网站消息，国务院法制办公室昨日起就《快递条例（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见稿规定，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，将被处最高5万元的罚款。意见稿还对泄露客户信息、私自开拆、隐匿、倒卖、毁弃快件等行为做出处罚规定。

　　终于要有一份《快递条例》出台了。

　　快递业在中国的迅猛发展已经有十几年了。这十几年，快递业充当了互联网经济的手臂，让虚拟的网络成为实实在在的存在，让千家万户感受到了网络商业的好处，带来了巨大的方便，也使得市场经济彻底改变了形态。可以说，互联网经济时代，快递业不可或缺，功勋卓著。

　　可是，这十几年来，快递业带来的问题也很多，野蛮装卸、损毁丢失偷盗快件、泄露用户信息等等，形成了行业痼疾。甚至有人使用快递寄发危险品和违禁违法物品。就在征求意见稿出台的同时，上海的中通快递还发生了快递员涉嫌盗取客户快递衣服穿在身上，让客户抓了现行的事件。

　　尽管管理快递业的各类意见、办法也出了不少，可鲜有成效，快递造成的损毁，用户往往只能自认倒霉。可以说，这些大大小小的毛病，不仅在损害着公众利益，也成为快递业本身的隐患，要是没有根本的转变，整个行业乃至互联网经济的发展都将受到影响。

　　现在，终于要有一份条例了。对快递用户来说，是个喜大普奔的事情，对快递企业来说，也是提升、规范自己的契机。面对长期存在的顽疾，这份条例的出现不是早了，而是晚了、滞后了。如果能早5年出台，快递行业应该不仅仅是现在这样的层次。

　　有条例，肯定会比没有强。不过细看条例，还存在着种种不足，比如它多针对的是某一种行为。产生这种行为的根源在哪里，却又难以说明白。

　　例如，快递业屡屡出现的野蛮装卸货物、偷盗损坏快件的行为，用户如何取证？如何能让人对处罚心服口服，就是个难题。上海的快递员偷穿顾客衣服，是恰巧被发现，如果没有这个“恰巧”，恐怕又是黑不提白不提的事情。

　　再比如快递“最后一公里”的运输问题，确实对城市交通有影响，也造成了很多矛盾。那么，就应该对运输的车辆做出规范。征求意见稿在这方面还应该多做文章。

　　治病还需要治根。快递行业的种种病根，还在于企业的准入门槛不高，在管理上的投入跟不上。

　　既然是管理条例，就应该更有针对性地对企业有要求，例如在企业的仓库、集散转运中心，必须要求设立监控系统，以便一旦出现问题，由用户来查证；无法查证的，快递企业就应该承担责任；例如快递物品在入库时必须接受设备的检验，以发现违禁品和危险品，不能把这个责任都推给快递员和用户个人去承担；例如在快递运输的最后环节，应对运输车辆做出一个统一的标准，这个标准可以和交通管理部门会同制定，不使用符合标准的车辆的，企业也要承担责任。

　　说来说去还是一句话，要求快递企业升级。这的确会给企业造成管理成本上升，但这是必须要走的一步，有了这一步，许多难治的毛病，说治也就治了。

　　条例的制定，还应该有一定的前瞻性，应该鼓励网商平台拥有自己的快递企业，至少应该有与大的快递企业的专门合作。只有这样，才能保证快递的时间、服务的质量、收费的标准，也才能让快递业彻底告别丛林法则，变得更加规范有序。