工商联全部工作的重点在基层，难点也在基层。要将抓基层、打基础作为区工商联组织建设的长远之计和固本之策，发挥指导、引导和服务职能，推动统战工作向商会组织有效覆盖，把统战工作贯穿于商会组建和管理的各个环节。具体来讲，要实现五个覆盖：

　　实现组织体系覆盖

　　组织体系覆盖包括三个方面:一是商会组织覆盖全区。闸北区工商联现有各类商会20家，截至2015年6月，区工商联共有会员企业2273家。在组织覆盖上，实现了“有行政区建制就有区域性商会，有非公企业就有商会组织”。

　　二是理顺关系配强班子。闸北区各街镇商会统一归口于各街镇党群办公室或社区发展办公室。会长原则上由企业家担任，名誉会长1人，由街道党政领导担任。正副秘书长由各街道党群办公室和社区发展办公室负责人担任。

　　三是建立会员发展机制。发展新会员由区工商联牵头，会同区有关部门建立非公企业会员发现机制。区工商联根据新进非公企业注册所在区域，将企业情况提供给各对应的街镇商会，由街镇主动走访做好会员发展工作。

　　实现引导教育覆盖

　　引导教育覆盖着重抓四点：一是认真谋划，及时部署，确保思想认识到位。区工商联成立了闸北区理想信念活动领导小组，每年制定下发活动实施意见。

　　二是加强培训，组织征文，努力增强活动特色。每年组织新会员企业家、企业家创二代、基层商会进行各类培训。

　　三是表彰先进，加强宣传，完善联系交友制度。评选表彰了20位优秀建设者和20位光彩之星，举办理想信念活动主题交流会、现场报告会，宣传理想信念活动的各类典型和成功经验。区工商联完善走访企业、服务企业等制度，处级干部在加强与企业家主席、会长联系的基础上，与全区纳税百强企业中的非公企业和各行业非公领军企业出资人结对交友。

　　四是夯实基础，强化督导，确保工作落到实处。区工商联以宝矿控股集团、副主席企业为重点建立了理想信念活动示范企业，确定北站街道商会为上海市非公经济领域理想信念活动督导点。

　　实现服务工作覆盖

　　搭建法律服务平台，优化非公企业发展环境。2009年9月，由区工商联牵头，联合区法院、区司法局，在上海率先成立了“闸北区非公企业法律服务指导中心”。6年来，累计为1000多家非公企业提供了法律服务。

　　搭建经贸服务平台，加强企业之间合作交流。近年来，组织420多家（次）企业参加市、区工商联组织的经贸信息交流、各类中外商洽谈会共70多场。搜集100多家会员企业的经营范围、各类资质、经营情况等资料，编印“闸北区民营企业情况摘编”。

　　搭建融资服务平台，拓宽非公企业融资渠道。协调区金融办与有关银行合作，启动小微企业信用贷款项目，有46家企业获得贷款18543.75万元。组织民营企业与区内30多家商业银行等金融机构对接，累计有15家企业协调融资3.5亿元。

　　搭建政策落实平台，帮助非公企业解决实际问题。近年来举办21场民营企业政府扶持政策专题讲座。2012-2014年就走访、调研会员企业845家（次），帮助协调解决问题445项。

　　实现非公党建覆盖

　　开展“三互动”，探索非公企业党建工作有效模式。在上海现有的“两新组织”党建工作体制下，区工商联会同区社会工作党委，在上海率先成立了非公企业党建工作联谊会，吸纳会员企业党组织84个、党员1818名，覆盖会员企业员工29646人。区工商联与区社会党工委互动。对企业出资人加强“四信”教育，引导他们争当中国特色社会主义事业优秀建设者。企业党组织与企业出资人互动，实现目标同向、互促共进。党建联谊会理事单位之间互动，促进产业链上下游企业之间的经贸合作。

　　坚持“三结合”，完善非公企业党建工作运行机制。将党建工作与同心主题活动相结合、与履行社会责任相结合、与企业文化建设相结合，积极探索非公企业出资人思想政治工作的新途径、新方法。

　　突出“三培育”，提升非公企业党建工作整体水平。培育出一批先进党组织和先进人物。目前，党建联谊会理事单位荣获上海市“两新”组织党建工作示范点4个，上海市“两新”组织系统“五好党组织”9个。5人评为上海市“两新”组织优秀共产党员，6人评为上海市“两新”组织优秀党务工作者，4人荣获上海市“两新”组织优秀党建之友称号。培育出一批优秀的非公经济代表人士。全区非公经济人士中有42人担任市、区人大代表，49人担任市、区政协委员。培育出一批非公企业党建工作的品牌。如上海市北高新技术园区综合党委“将党员身份亮出来，让周围群众看出来，把骨干队伍带出来”的党建工作法，被中央组织部列为全国基层党建创新典型案例。

　　实现整体规划覆盖

　　整体规划覆盖包括：编制全区民营经济五年发展规划。发挥非公企业支撑经济民生作用。创新转型对接上海科创中心建设。聚焦“南高中繁北产业”战略目标。助推闸北区域经济持续健康发展等5个方面。

　　（本文作者系上海市闸北区统战部副部长、区工商联党组书记）