昨日上午，国家发改委秘书长李朴民透露价格机制改革顶层设计将出台后，昨日晚间新华社获授权全文发布《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》。意见明确，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

　　择机放开成品油价格

　　意见明确六大重点领域价格改革方向，包括完善农产品价格形成机制，加快推进能源价格市场化，完善环境服务价格政策，理顺医疗服务价格，健全交通运输价格机制，创新公用事业和公益性服务价格管理。

　　其中就能源价格，意见明确，择机放开成品油价格，尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，建立主要由市场决定能源价格的机制。

　　意见还表示，在放开竞争性环节电价之前，要完善煤电价格联动机制和标杆电价体系，使电力价格更好反映市场需求和成本变化。另外，全面实行居民用水、用电、用气阶梯价格制度，推行供热按用热量计价收费制度，并根据实际情况进一步完善。

　　而在交通领域，意见明确，建立健全出租汽车运价动态调整机制以及运价与燃料价格联动办法。同时实行有利于促进停车设施建设、有利于缓解城市交通拥堵、有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用的停车收费政策。

　　2017年竞争领域价格基本放开

　　意见明确了价格改革时间表。

　　就价格机制改革而言，意见提出，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

　　意见还要求，中央和地方在加快推进价格改革的基础上，于2016年以前制定发布新的政府定价目录，将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。目录内的定价项目要逐项明确定价内容和定价部门，确保目录之外无定价权，政府定价纳入权力和责任清单。

　　另外，就公众最关注的医疗服务价格改革方面，意见提出建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，到2020年基本理顺医疗服务比价关系。

　　发改委正研究细化反垄断执法程序

　　意见还明确对具有区域特征的政府和社会资本合作项目，已具备竞争条件的，尽快放开价格管理；仍需要实行价格管理的，探索将定价权限下放到地方，提高价格调整灵活性，调动社会投资积极性。特别是，要加快制定完善适应自由贸易试验区发展的价格政策，能够下放到区内自主实施的尽快下放，促进各类市场主体公平竞争。

　　不过，意见同时强调，要清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，建立公平、开放、透明的市场价格监管规则，大力推进市场价格监管和反垄断执法，反对垄断和不正当竞争。加快建立竞争政策与产业、投资等政策的协调机制，实施公平竞争审查制度。

　　意见指出，要强化反垄断执法，对涉嫌垄断行为及时启动反垄断调查。据国家发改委秘书长李朴民昨日上午透露，目前国家发改委正在会同有关部门，研究细化反垄断执法程序，抓紧起草汽车领域反垄断指南等文件，推动反垄断工作向精细化、规范化、统一化发展。

　　（记者 邹春霞）