□ 本报记者 单辰 戴玉亮

　　本报通讯员 张建周

　　为充分发挥污染物总量控制对产业转型的倒逼传导作用、腾出环境容量，优先鼓励支持低能耗、低污染的新建项目，推动环境质量持续改善，今年4月，潍坊决定在寿光开展县级排污权交易试点。

　　排污权交易，是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。

　　7月18日，寿光印发排污权交易试行办法，参与交易的主要污染物为二氧化硫和氮氧化物。

　　9月1日，寿光排污权交易启动暨首批交易签约仪式举行，寿光市群胜电器有限公司、潍坊驼王实业有限公司、潍坊市华光防水材料有限公司等3家企业分别与寿光巨能金玉米开发有限公司、寿光景源化工有限公司达成3笔交易，交易额9.12万元。

　　“2013年，企业‘退城进园’以来，公司对全部生产线进行了等量搬迁，并于去年建成投运。”巨能金玉米企划部主任林成元说，“搬迁后，企业实行园区集中供热，关闭了自备电厂2台机组和4台燃煤锅炉，腾出二氧化硫922吨、氮氧化物442吨。”

　　“今年，驼王实业在羊口镇新建非织造布项目，需购买二氧化硫0.84吨、氮氧化物2.54吨。”寿光市环保局局长田太卿说，了解到企业的需求后，寿光有关部门积极统筹协商、促成交易。

　　“寿光环保局提供排污权交易平台，并提供参考价格，具体交易价格需要双方企业协商。”田太卿说，排污权交易试行办法发布后，寿光环保局给出的排污权交易参考价格分别是:二氧化硫2500元/吨/5年、氮氧化物5000元/吨/5年。

　　经协商，驼王实业以6.77万元的价格购买了巨能金玉米二氧化硫0.84吨和氮氧化物2.54吨的5年排污权。

　　“5年后，现有企业的初始排污指标将统一无偿获得或缴纳有偿使用金。”寿光市环保局总量办主任杨晓伟说，“即排污权买方已购买的排污指标，5年后将作为其初始排污指标，相对应的，卖方排污指标减少。”

　　在台头镇，华光防水材料准备新建年产5000万平方米的高性能防水卷材项目，项目准备用节能减排的燃气锅炉替代燃煤锅炉。

　　“因为二氧化硫主要来源于燃煤过程，因此新项目不需要增加二氧化硫的排污指标。”该公司相关负责人杨建修说，经核算，新项目需购买氮氧化物0.58吨/5年的排放指标。

　　“新项目使用全新的烟气处理设备和光氧催化设备，生产过程中产生的沥青烟气会大幅减少，所以需购买的排污指标不高。”杨建修说，如果设备还跟老厂区一样，那新项目至少要购买比原先多一倍的二氧化硫和氮氧化物排污指标。“下一步，老厂区也要更新锅炉和烟气处理设备，提高生产效率的同时，提升环保性能。”

　　“企业是排污权交易的主体，也是直接受益方。”林成元说，将减排变成自觉行动，积极采取结构调整、污染治理升级改造等措施减少污染物排放，每个企业都责无旁贷。

　　杨晓伟说，排污权交易作为以市场为基础的制度安排，对企业的经济激励在于卖出方由于超量减排而使排污权剩余，之后通过出售剩余排污权获得经济回报，这实质是市场对企业环保行为的补偿。

　　“买方由于新增排污权不得不付出代价，其支出的费用实质上是环境污染的代价。”田太卿说，排污权交易制度的意义，在于使企业为自身的利益提高治污的积极性，使污染总量控制目标得以实现。

　　据了解，2010年至2015年，寿光全市排污指标为二氧化硫2.26万吨以内、氮氧化物1.05万吨以内，预计年底之前可顺利完成排污任务。