一方面，国内奶农生产的生鲜奶卖不出去，另一方面，洋奶却在源源不断地大量涌入国内市场。

　　近日，欧盟取消实施了31年的牛奶生产配额制度，6月15日，商务部外贸司副司长支陆逊表示，我国已签署13个自贸协定，而中澳自贸协定即将签署，意味着更多欧盟乳制品、澳大利亚乳制品进入中国消费市场。在此背景下，国内上游奶农的生计或将面临更多挑战。

　　为此，农业部部长韩长赋日前在全国现代畜牧业建设工作会议上提出，各地要大力推进奶业一体化经营，培育奶业新型经营主体，健全乳品企业与奶农的利益联结机制，不断提高奶业组织化程度。

　　“一体化”能否助国内奶企“强身健体”

　　记者发现，前段时期国内奶农倒奶现象，以及国产奶遭遇信任危机问题，开始倒逼中国奶业加快转型升级。

　　在讲到“一体化”的经营策略时，韩长赋披露了一组数据，显示中国奶业规模养殖的比重近几年已超过40%，生鲜抽检的合格率已经连续6年达100%。另外，现在定点机械奶已达到99%。“除了天然牧区有些散户以外，进入市场加工的都是通过定点机械化挤奶和保鲜的。”

　　为什么要靠实行一体化经营的办法来解决上游生鲜奶源价格波动的问题？韩长赋认为，牛奶生鲜易腐，生产加工不可脱节，这决定了奶业最应该实行一体化经营。”

　　韩部长的这一观点得到了部分奶业专家的认同。中国奶业协会会长高鸿宾就表示，当前我国奶业总体态势良好，但仍面临区域布局不合理、产业竞争力较弱、产加销发展不协调的压力较大等诸方面问题。为应对国内外市场竞争的挑战，奶业应从种植、养殖、加工、销售、消费等全产业链着手，重点推进适度规模养殖和产业一体化。

　　“农业部所说的‘一体化经营’，我理解是指有两种模式，一种是以大型乳企为核心，自建起规模牧场、生产、加工、销售的模式，比如现在蒙牛、伊利就自建有部分大型牧场，从而实现一体化经营。”国内乳业资深专家宋亮分析道，另一种“一体化经营”模式是，上游奶农通过合作社形式，与乳制品公司进行有效合作，通过制度创新，加快上下游产业建立“利益分享、风险分担”一体化合作关系。“我认为，目前在国内，更多也更可行的是第二种模式。”

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥曾建议，中国乳业首先要完善市场结构，要让龙头企业与奶农能够进入一种稳定的交易关系，核心就是消费导向，就是你需要多少，让农民按照你的数量、标准、质量去生产。

　　记者曾采访过荷兰、新西兰、法国等国家和地区的乳业发展模式，发现当地奶农与乳制品公司的关系极其密切，上游奶农集体组合成一个合作社，专攻负责奶牛养殖、生鲜生产，但同时这些奶农又是中游乳制品加工生产、销售公司的股东。这样，当消费市场发生变化时，上游养殖能迅速获得信息，及时作出生产调整；而生产加工环节也能凭借迅速获得信息，对过剩生产的鲜奶进行生产调整，从而避免“奶荒”或“倒奶”情况发生。

　　多位业内人士均认同，中国乳业建立一体化经营模式的抗风险能力较高。但要实施这种模式，必然要加快规模化养殖，或使奶农组合成规模化养殖场。据悉，农业部提出，力争到“十三五”末，全国奶产量达到4080万吨，年均增加40万吨；奶牛存栏100头以上的规模养殖比重达到60%，分别比现在提高15个百分点，使规模养殖成为畜牧业主导力量。

　　“一体化经营”存两种模式

　　事实上，“一体化经营”的模式早在20多年前就已经在国内提出过。但是，囿于一些深层次的原因，至今仍然推进缓慢。

　　国内乳业专家王丁棉就指出，“一体化经营乳业的模式在中国真正推广很难。目前国内乳业有很多中小企业，他们并没有像蒙牛、伊利那样的实力，可从养殖、生产、加工、销售、终端整个链条做下来。

　　“即使像蒙牛、伊利这样的大企业，他们也不可能全产业链做下来。”宋亮指出，乳业本身是一种产业链很长的产业，包括种草、养殖、育种、防疫、加工、销售、终端等，同时乳业又是一个高度分工的产业，从产业发展规律、经济发展规律来看，一个企业不可能全环节包揽都做，故第一种模式的“一体化”显然是难以全面推行。另一种模式应是最有可能推行的，即养殖户成为乳品加工企业的股东之一，或乳品加工企业参股牧场，但这首先要求奶农们与企业要建立对等关系，能平等对话。但是，目前很多上游奶农都达不到这种平等地位，“奶农们的资产最多也就二三十万，他们最大的资产就是奶牛，但奶牛不值钱，它们怎么可能跟拥有上亿、几十亿甚至几百亿的乳企谈合作参股、入股？”

　　宋亮认为，假如土地可以流转，家庭牧场、农民组合成合作社，将土地合起来进行规模饲养，合作社拥有一定规模的土地后，又可以凭此向银行和机构融资贷款，对牧场进行投资、扩大建设，使牧场达到标准化、现代化，这样奶农们也才可能藉此跟乳企建立对等关系，谈合作、谈参股入股事宜，“利益分享、风险分担”、有效合作的一体化模式才会出现。

　　南方日报记者 欧志葵

　　实习生 王思思