在上海自贸区及津粤闽自贸区的带动下，我国外资租赁企业注册数量呈现井喷式增长，由2013年的880家扩张到目前的2020家，注册资本由740亿元猛增到4800亿元，业务量由5500亿元增加到9000亿元。其中，沪津粤闽四省市外资租赁企业数占到全国的62.7%。

　　天津东疆保税港区是天津自贸区的主要落地区域，已形成了飞机、船舶、大型机械三大融资租赁业务板块，整个存量租赁资产余额达3500亿元。仅在东疆注册的飞机租赁公司就超过500家，成为中国飞机租赁的中心。

　　融资租赁不仅成为了天津自贸区的第一特色产业，更成为仅次于银行贷款的第二大融资工具，尤其对固定资产设备投资贡献显著。天津财政局的数据显示，2014年5家金融租赁企业上缴财税26亿元，335家企业组成的融资租赁行业成为天津重要的税源。可以说，这是目前设立自贸区的众多成果中，最出乎预料的收获。

　　显然，借力融资租赁，天津自贸区收获了一大惊喜，也给我们带来更多启示。

　　目前，陕西省正在积极申办自贸区，如果把发展融资租赁业作为推动自贸区起步的抓手，可聚焦这样一个目标：在3～5年内发展百家左右的租赁企业（包括SPV，即单个项目公司），注册资本达200亿元以上，业务量跨上千亿元台阶。这样，陕西就可在创办自贸区的过程中，在短时期内催生一个直接服务实体经济的现代金融服务产业，从而抢占西部省份融资租赁业发展高地，直接助推陕西实现保投资增长和产业转型升级的目标。具体分析如次。

　　我国的租赁市场在迅速扩大。与国际30%的平均水平相比，过去我国融资租赁产业市场渗透率很低，一直徘徊在3%～5%。近年得益于自贸区建设，行业出现井喷式增长，预计两三年后业务总量可望达5万亿元，即将成为全球第一大融资租赁市场。专家测算，未来5年中国融资租赁业务将有20%～25%的复合增长率。按照陕西未来5年年均2万亿元以上的固定资产投资规划，设备投资估算年均在6000亿元以上，以20%的市场渗透率计算，陕西融资租赁市场规模将过千亿元，可为融资租赁行业带来直接的、现实的、巨大的市场空间。向西开放战略的丝绸之路经济带建设，更为发展租赁市场提供了新市场、新空间、新机遇。

　　政策环境在松绑。目前，融资租赁分为金融租赁公司、内资租赁公司、外资租赁公司三类，分属银监、商务部门监管。2014年3月13日，中国银监会发布了新修订的《金融租赁公司管理办法》，放宽了准入门槛。陕西西咸新区沣东新城年初提出，在中俄丝路创新园注册20亿元，与俄罗斯苏霍伊商用飞机公司合作，建设商用飞机租赁项目。商务部、财政部、国家税务总局不仅为内资租赁公司、外资租赁公司进入市场打开了大门，消除了税务处理的不确定性，而且在不断完善政策配套。特别是在推广上海自贸区改革试点经验方案中，对外资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许兼营与主营业务有关的商业保理业务、改进海关监管等。据悉，津粤自贸区也都把金融租赁业发展的功能定位、政策和制度创新放在了突出位置。

　　陕西租赁业发展已然启行。1996

　　年商务部首批批准陕西省设立了第一家内资租赁公司，2011年陕西首次批准设立了1家外资租赁企业，2013年、2014年又分别设立外资租赁企业3家和4家，总计8家。租赁企业的总计注册资本17亿元，2014年业务额60.85亿元。目前，陕西省租赁企业数、注册资本和业务量分别占全国比重的0.36%、0.26%和0.2%。2014年7月，陕西省宝信租赁公司在全国成功发行首笔资产证劵化产品，表明融资租赁业正由单纯依靠信贷市场推动，迈向资本市场推动。这是陕西对全国融资租赁业发展的新贡献。为了推动融资租赁业快速启动和发展，在陕西省商务厅倡导下，陕西租赁业联盟正在筹备中，以期实现抱团发展。

　　基于上述分析，笔者有如下这样几条工作建议。

　　出台加快陕西融资租赁业发展的意见，阐述创办自贸区条件下，政府发展融资租赁业的决策意图，出台类似沪津粤的具体支持政策，明确相关部门责任。

　　做好申报自贸区方案的衔接，对于需要国家层面确认的先行先试政策，如允许开展供应链租赁业务、涉及出口退税优惠政策、人民币跨境结算、可以开立跨境人民币账户等，应研究后加入申办自贸区方案中。

　　今年3月10日，西安国际港务区管委会出台《扶持融资租赁产业发展暂行办法》。借鉴天津支持东疆保税港区的办法，建议明确支持西安国际港务区为发展融资租赁业的先行先试区。

　　协调金融机构，先期督促落实对陕西省租赁企业联盟的信用融资支持，在目前的启动阶段给予200亿元的综合授信。

　　中航在陕投资千亿发展飞机项目；海航与陕西合作恢复长安航空发展平价航空运输；西咸新区沣东新城中俄园发展苏霍伊飞机销售中心，充分发挥陕西在全面发展运用航空产业方面的优势，协调做好融资租赁配套衔接。

　　鼓励大型国企广泛开展租赁业务，特别是支持能源机械、飞机、重型汽车、新能源汽车、输变电设备、机床工具等特色产业发展融资租赁业务。加快扶持培育宝信、关天国际（延长集团）、中航、陕煤、陕重汽、西飞、比亚迪、法士特、西电、秦川机床、金控集团等重点企业，促使形成10个注册资金过10亿元、业务额过100亿元的骨干融资租赁企业。

　　协调推动陕西果业集团、供销集团、陕重汽等与租赁企业合作，鼓励各方服务涉农小微企业。发挥陕西科教优势，推动和支持融资租赁服务科技创业创新。

　　协调设立陕西省融资租赁产业发展基金。搭建政府引导、社会参与、企业参股、市场化运作的发展基金，注册资本金分步达到10亿元规模，形成100亿元的运作规模。

　　协调省教育部门及相关高校，增设融资租赁专业或开设相关专题，培养专门人才队伍。

　　筹备召开陕西省融资租赁业发展大会。

　　最后，需要对一个决策者普遍关心的问题予以特别说明。这些年小贷公司、担保公司、典当行出现的信用危机，在融资租赁业是否同样存在风险？据全国融资租赁联盟主席杨海田介绍，截至目前，全国范围内没有一家融资租赁企业出现信用危机。主要原因在于融资租赁业务具有融资与融物相结合的特征，因此多了一层物权保障；融资租赁的资金使用周期相对较长，对追求高利率的短期投机资本起到了屏障作用。

　　（作者单位：陕西省商务厅）