农行副行长崔勇：高质量乡村振兴金融服务应具备“四个突显”特征

　　中国网财经11月18日讯 11月18日，由中国网财经主办的以“新征程 新变局”为主题的“2021年度中国银行业高质量发展论坛”在线上重磅举行，邀请到金融监管层、协会、机构等多方重量级代表，共商银行业高质量发展之道。中国农业银行副行长崔勇在论坛上发表了题为《深入贯彻新发展理念 推动乡村振兴金融服务高质量发展》的主题演讲。

　　崔勇表示，当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，“三农”工作重心历史性转入全面推进乡村振兴的新发展阶段。金融是国之重器，是推动乡村振兴的重要力量。结合近年来农业银行的实践探索，崔勇认为，高质量的乡村振兴金融服务，应具备“四个突显”特征。

　　一是发展动能上要突显“创新驱动”。我国县域农村幅员辽阔，各地经济社会发展水平不一，“三农”金融需求多样化、差异化特征明显。同时，数字技术正在加速向“三农”领域渗透，与农村经济社会深度融合，新产业新主体新需求不断涌现。金融一定要坚持服务理念、机制、模式、产品等全方位创新驱动，强化科技手段运用，深入推进农村金融供给侧结构性改革，才能更好地满足乡村振兴金融需求。

　　二是金融覆盖上要突显“共享普惠”。以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段，提出了推动共同富裕的重大战略。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务依然在农村。全面推进乡村振兴是实现共同富裕的题中应有之义和重大举措。当前，金融资源城乡分布、区域分布失衡问题仍较为突出，“三农”领域金融资源占有较低，农村地区金融覆盖面不足、便利性不高。金融一定要切实加大对县域乡村的投入，有效拓展农村普惠金融服务的广度和深度，增强金融服务的可得性、便利性，让更多农户农民共享时代发展成果，推动实现共同富裕。

　　三是发展模式上要突显“绿色低碳”。生态宜居是乡村振兴的内在要求，是县域农村民生福祉的重要保障。金融一定要坚持绿色发展理念，加大绿色信贷投入，引导推动“三农”领域各主体加强环境保护、维护生态平衡，促进农业农村绿色可持续发展。

　　四是服务格局上要突显“开放合作”。服务乡村振兴工作涉及面广，靠任何一家机构、一个行业都不能包打天下。金融一定要秉持开放合作共赢理念，推动社会各界广泛参与、系统平台互联互通，带动其他各类资金资源，融合人才、技术、管理、数据等各类生产要素，全面注入农业农村，形成强大的支农金融合力。

　　以下为演讲实录：

　　尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位朋友：

　　大家好！非常高兴参加此次论坛。在此，我谨代表中国农业银行，向论坛的成功举办表示热烈祝贺！向长期以来关心支持农业银行发展的各位领导、各位朋友表示衷心感谢！今天，围绕论坛主题“新征程•新变局”，我将聚焦如何为乡村振兴提供高质量金融服务，与大家进行交流。

　　当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，“三农”工作重心历史性转入全面推进乡村振兴的新发展阶段。金融是国之重器，是推动乡村振兴的重要力量。结合近年来农业银行的实践探索，我认为，高质量的乡村振兴金融服务，应具备“四个突显”特征。

　　一是发展动能上要突显“创新驱动”。我国县域农村幅员辽阔，各地经济社会发展水平不一，“三农”金融需求多样化、差异化特征明显。同时，数字技术正在加速向“三农”领域渗透，与农村经济社会深度融合，新产业新主体新需求不断涌现。金融一定要坚持服务理念、机制、模式、产品等全方位创新驱动，强化科技手段运用，深入推进农村金融供给侧结构性改革，才能更好地满足乡村振兴金融需求。

　　二是金融覆盖上要突显“共享普惠”。以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段，提出了推动共同富裕的重大战略。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务依然在农村。全面推进乡村振兴是实现共同富裕的题中应有之义和重大举措。当前，金融资源城乡分布、区域分布失衡问题仍较为突出，“三农”领域金融资源占有较低，农村地区金融覆盖面不足、便利性不高。金融一定要切实加大对县域乡村的投入，有效拓展农村普惠金融服务的广度和深度，增强金融服务的可得性、便利性，让更多农户农民共享时代发展成果，推动实现共同富裕。

　　三是发展模式上要突显“绿色低碳”。生态宜居是乡村振兴的内在要求，是县域农村民生福祉的重要保障。金融一定要坚持绿色发展理念，加大绿色信贷投入，引导推动“三农”领域各主体加强环境保护、维护生态平衡，促进农业农村绿色可持续发展。

　　四是服务格局上要突显“开放合作”。服务乡村振兴工作涉及面广，靠任何一家机构、一个行业都不能包打天下。金融一定要秉持开放合作共赢理念，推动社会各界广泛参与、系统平台互联互通，带动其他各类资金资源，融合人才、技术、管理、数据等各类生产要素，全面注入农业农村，形成强大的支农金融合力。

　　作为面向“三农”的国有大型商业银行，农业银行坚决贯彻落实中央决策部署，坚持把服务乡村振兴作为全行工作的重中之重，将新发展理念全面融入工作实践中，统筹好发展与安全，推动乡村振兴金融服务高质量发展，努力做到服务到位、风险可控、发展可持续。截至9月末，农业银行县域贷款余额突破6万亿元大关，达到6.1万亿元，增速15%，高于全行3.58个百分点；县域贷款不良率1.50%，比年初下降0.02个百分点。我们认真贯彻五大发展理念：

　　第一，贯彻创新理念，持续增强发展动能。一是做好体制机制创新。股改以来，落实中央面向“三农”基本定位，农业银行搭建了三农金融事业部制度框架。今年，总行党委成立金融服务乡村振兴领导小组，各一级分行成立金融服务乡村振兴推进小组；依托这一制度框架，在总分支行均成立乡村振兴金融部。目前，全行县域支行有2102家，县域网点、人员分别占全行的55%、42%。二是强化政策创新。每年制定年度“三农”信贷政策指引，陆续出台15项涉农行业信贷政策，对重点区域分行出台差异化区域信贷政策。这些专门的政策安排，使我们服务乡村振兴更接地气。三是加快产品创新。完善“三农”产品创新体制机制，充分下放“三农”产品创新权限，因地制宜创新特色金融产品。目前，全行共创新推出“三农”产品超过260个。“惠农e贷”“农民安家贷”等一批千亿级“拳头产品”，已成为引领农村金融创新的风向标。

　　第二，贯彻协调理念，助力解决农业农村发展不平衡不充分问题。一是着力增加脱贫地区和薄弱地区金融供给。保持脱贫县信贷帮扶政策和信贷增速基本稳定，出台160个国家乡村振兴重点帮扶县专项支持政策，坚持和完善东西部行协作和定点帮扶。在人民银行明确要求的10个信贷投入薄弱省份，加大信贷供给。截至9月末，脱贫县贷款增速12.5%，高于全行1.11个百分点。二是推动城乡融合发展。立足横跨城乡的经营特色和格局，重点围绕120个县城新型城镇化建设示范县，持续加大新型城镇化建设支持力度。针对农民工等流动就业群体，以及农民进城消费需求，提供综合金融服务。截至9月末，全行县域城镇化建设贷款余额近万亿元，服务农民工客群406万人。三是统筹发展与安全。确立审慎稳健的“三农”业务风险偏好。压实风险管控责任，实施信贷业务全周期管理。利用大数据、人工智能等金融科技手段强化风险监测和预警。目前，农业银行“三农”业务不良贷款率持续保持在较低水平，有效实现了商业可持续。

　　第三，贯彻绿色理念，促进县域农村人与自然和谐共生。一是大力支持美丽宜居乡村建设。围绕农村人居环境整治提升、农业农村污染治理等重点领域，聚焦农村厕所革命、生活垃圾治理、污水治理等重点项目，加大信贷支持力度。二是精准对接“三农”绿色发展重点项目重点客户。与农业农村部协同支持农业农村绿色发展，参与工信部“十四五”工业绿色发展规划编制，支持发改委生态产品价值实现机制试点，加大对国家部委推荐的绿色项目信贷支持力度。三是着力提升“三农”绿色发展服务能力。强化绿色金融创新，先后推出生态修复贷、碳汇林业贷、美丽乡村贷等一批“三农”绿色专项产品。截至9月末，农业银行县域绿色信贷余额近7000亿元，增速达35%。

　　第四，贯彻开放理念，努力构建服务合力。一是加强多方合作。加强与农业农村部、乡村振兴局、科技部、全国工商联等部门合作，积极支持现代农业、农业科技等重点领域发展。加强与地方政府合作，已与近30个省政府或农业农村厅等部门签订合作协议。前不久，我们联合国家乡村振兴局、四川省政府，启动创建全国首个乡村振兴金融创新示范区。加强与国家农担和各省级农担公司合作，积极推广“见担即贷”、“见贷即担”业务模式，与农担合作份额占17家“总对总”合作银行的47%，位居同业首位。二是搭建智慧乡村开放平台生态。大力推广农村集体“三资”管理平台，助力乡村治理信息化，共与全国1147个县签署合作协议，覆盖10.7万个行政村。打造智慧乡村综合服务开放平台，搭载重点场景和金融产品，构建形成广泛覆盖各类“三农”客群的金融新生态。三是推进开放场景建设。采取“自建+共建+对接”等模式，推进县域智慧政务、智慧农业等场景金融建设，努力为农村生产生活各领域、各环节提供便捷服务。目前，全行县域特色金融场景总数达1.1万个。

　　第五，贯彻共享理念，拓展服务公平性普惠性。一是进一步下沉物理网点。今年迁址和新建的近千家网点中，有65%下沉布局到城乡结合部、县域和乡镇地区。将位于脱贫县、边境地区、高海拔地区的乡镇网点，作为政策性网点，实行差异化政策，履行好社会责任。目前，农行县域网点1.25万个，其中乡镇网点5597个，覆盖全国全部的县和1/4的乡镇。二是推动基础金融服务进村入户。加快向县域农村推广掌银，研发推出掌银乡村版、少数民族语言版，让广大农民享受足不出户的现代金融服务。实施“金穗惠农通”工程，加大脱贫地区和中西部偏远农村机具布放力度，不断优化升级机具功能。截至9月末，农行县域个人掌银注册客户1.71亿户，县域掌银月活跃客户5872万户。三是加大“惠农e贷”投放力度。针对农户生产经营融资难、融资贵问题，创新推出“惠农e贷”线上产品，为广大农户提供无抵押、自助可循环的便利融资服务。截至9月末，农行“惠农e贷”余额5480亿元，惠及362万农户。四是助力农村金融生态环境改善。深入开展“服务乡村治理创建信用村、信用户”工程，与地方党政和村两委合作，共同评定信用村3.8万个、信用户264万户，助力农村信用体系建设。持续开展“万人进千村”、选派驻村干部等活动，将金融知识、法律意识、诚信理念传播到县域农村。

　　实干铸就伟业，奋斗开创未来。下一步，农业银行将坚决贯彻落实中央全面推进乡村振兴决策部署，坚持新发展理念引领，强化体制机制、强化信贷投放、强化服务下沉、强化金融创新、强化科技赋能等“五个强化”，更好地发挥金融服务国家队、主力军作用，努力打造服务乡村振兴领军银行，高质量推动乡村全面振兴。

　　一是强化体制机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴金融服务有效衔接。持续做好832个脱贫县金融服务、定点帮扶和东西部行协作工作，保持帮扶政策总体稳定、靶向不偏、力度不减。

　　二是强化信贷投放，持续为乡村振兴输送金融活水。聚焦国家粮食安全、乡村产业、乡村建设三大重点领域，做好金融服务。

　　三是强化服务下沉，着力提升农村普惠金融覆盖面。持续完善物理网点、自助银行、惠农通服务点、掌上银行、远程银行和流动服务“六位一体”的多层次渠道体系，努力畅通农村普惠金融服务“最后一公里”。

　　四是强化金融创新，更好地满足广大县域农村差异化金融需求。及时总结国家乡村振兴局、四川省政府与农业银行三方共建乡村振兴金融创新示范区经验，加强与更多的省级政府合作，在全国范围推广银政合作共建乡村振兴金融创新示范模式。

　　五是强化科技赋能，让乡村振兴金融服务插上科技的翅膀。构建完善以大数据智能为核心、数字金融生态圈为目标的智慧乡村综合服务平台，推广涉农线上平台、渠道、产品，努力打造涵盖各类场景的综合服务体系。

　　征途漫漫、惟有奋斗。农业银行将同广大同业一道，积极践行新发展理念，以更大决心、更高标准、更强举措，高质量推进乡村振兴金融服务，为推动乡村全面振兴贡献农行力量。

　　最后，衷心祝愿本次论坛取得圆满成功！

　　谢谢大家！