改革开放40年 | 林毅夫：我有幸经历了中国创造奇迹的时代

　　2018年是中国改革开放40周年。40年来，中国的平均年经济增长速度达到了9.6%，这是在整个人类经济发展史上不曾有过的，出乎所有人的意料。

　　40年前的中国有多穷？按照当时的市场汇率计算，中国1978年的人均国内生产总值只有155美元，而通常被认为是全世界最穷的撒哈拉沙漠以南的非洲国家，都已经达到499美元。从全世界的排名来看，当时中国的人均GDP在200多个国家当中倒数第三。这就是40年前中国改革开放总设计师邓小平同志提出改革开放时的实际状况。

　　如今，邓小平在改革开放之初定下的20年“翻两番”的目标，即年经济增长速度约7.2%早已实现。但是，当时的我根本不相信可以实现这么高的增长速度。

　　见证中国对世界的贡献

　　我非常幸运地经历了中国创造奇迹的40年，见证了中国翻天覆地的变化：从人均国内生产总值来看，中国从原来的155美元变成了2017年的8836美元，属于中等偏上收入的国家;从经济总量看，中国在2009年超过了日本，成为世界第二大经济体;在2010年，中国超过了德国，成为世界最大的出口国；在2013年，中国的贸易总量超过了美国，成为世界第一大货物贸易国……在这个过程中，超过7亿中国人摆脱了贫困。

　　我曾担任过世界银行高级副行长兼首席经济学家，这被认为是全世界所有经济学家最高的职位。我是世界银行第九任首席经济学家，之前的几任都是大师级的经济学家，他们不仅在经济学领域的贡献非常多，而且大多还有丰富的政治经验。我能有资格去担任这一职务，一个很重要的原因是中国的经济发展，以及中国对世界减贫事业做出的巨大贡献。

　　我认为，中国对世界的最大贡献是中国经济实现了稳定而快速的发展。在这40年中，世界经济形势并不稳定。比如被认为“二战”以后经济发展最好的东亚地区，1997年突然爆发了金融危机。当时国际上有很多人认为东亚经济会从此一蹶不振，需要10年、20年才能缓过来。但东亚经济在2000年以后就恢复过来并继续快速增长。为什么现实跟国际上的预期不一样呢？这是因为他们没能预计到中国的应对举措。首先，中国作为负责任的大国，人民币不贬值，让那些发生金融危机的国家避免了所谓的竞争性贬值，这是整个东亚经济保持稳定的缘由。再加上中国当时仍维持了8%的经济增长速度，拉动东亚其他国家的经济出现了复苏。

　　2008年的国际金融危机，这是“二战”以后的第一次大规模金融经济危机，也是从1929年美国纽约股票市场崩溃以后最严重的全球性金融经济危机。很多人认为这次危机的影响会很长远，到现在10年过去了，有些发达国家还没有完全缓过劲来，但是一般国家的经济在2009年、2010年就企稳了，只是没有很强劲的复苏而已。这其中的关键，还是中国因素。中国在2009年推出积极的财政政策，拉动经济从第一季度就复苏了，真正的衰退只有一个季度(2008年第四季度)。在中国经济的带动下，其他新兴市场经济体从第二季度开始复苏。从2008年到现在10年了，中国每年对世界经济增长的贡献率超过30%。

　　改革开放造就了40年经济奇迹

　　在40年时间里保持平均每年9.6%的增长，这是人类经济史上不曾有过的高增长，是一个新现象。收入增长并不是货币的简单增加，而是购买力的增加，是真实的增长。要实现真实的增长，前提条件是劳动生产率水平要不断提高，这就要求现有的产业技术不断创新，每个劳动者能生产出更多更好的产品，这是收入增长的第一种方式。第二，要不断涌现出新的附加价值更高的产业，可以把劳动力资源从附加价值较低的产业重新配置到附加价值较高的产业，这是收入长期持续增长所必须有的机制。一言以蔽之，就是科学技术日新月异带来的经济发展。不管在发达国家或是发展中国家，要实现收入长期持续增长都必须遵循上述机制。

　　但在这个过程中，发达国家与发展中国家有一个重要的差异。工业革命以后发达国家的收入水平一直最高，代表其劳动力水平也是世界最高的，现有的产业技术都处于世界最优的水平。这种情况下，要进行技术创新、产业升级必须依靠自身发明，而发明创造的成功率极低。发达国家现在每年的收入增长水平是2%，加上人口增长的因素大概在3%左右。发展中国家同样要进行技术创新、产业升级，但不同的是，他们可以发挥“后来者优势”，充分利用了世界上的先进技术，作为自身技术创新产业升级的来源。“后来者优势”是一个经济学名词，后来者的收入水平较低，经济落后，这是不好的一面；但是在技术创新、产业升级方面可以引进、模仿、借鉴，其成本与风险比自身发明创造要小得多，这是其优势所在。

　　从理论上而言，既然成本与风险小得多，就代表着速度可以快很多。从实践来看，“二战”以后的200多个发展中经济体，到2008年时有13个懂得利用与发达国家的技术产业差距作为技术创新、产业升级的来源，取得了平均每年7%或更高的增长速度，并且可以持续25年或更长时间。7%是发达国家增长速度的2倍以上;25年或更长时间，这样持续发展就极大地拉近了与发达国家的差距。中国在改革开放以后变成了这13个经济体当中的一个，增长速度是发达国家的3倍以上，至今已持续了40年。这正是因为中国利用了后来者优势，通过技术创新、产业升级提升了生产水平。

　　将中国的理论带给世界

　　中国这40年来的改革开放，到底给世界带来什么？回望中国经济40年里取得的成功，必然有一定的道理蕴含其中。作为一个经济学家，有责任去揭示中国奇迹背后的道理，这些道理不仅是对中国的贡献，对其他发展中国家更有指导借鉴的意义。

　　到目前为止，我没有看到任何一个发展中国家按照发达国家的理论制定政策而取得成功的!依托中国改革开放40年的经验，从中国和其他发展中国家的成功或失败的实践中总结出新的理论，提出不同于发达国家的理论体系，我称之为新结构经济学。这就是要强调发达国家跟发展中国家有结构性的差异，而这种差异造成了它们的产业、各种制度安排、金融安排，以及对人力资本的需求都不一样。

　　像埃塞俄比亚是非洲最贫穷的国家之一，近年来正在基于中国改革开放的经验，创造有利于经济增长的环境，集中力量办大事，在基础设施很差的状况下建立工业园区招商引资，实行一站式服务，取得了非常明显的效果。埃塞俄比亚连续10年保持了10%的增长，如今是非洲吸收外商直接投资最多的国家。我的理论改变了他们的命运。

　　不只是非洲的贫穷国家，像欧洲的波兰也正在从这一理论中受益。前些年波兰虽然比周遭的其他转型中国家要好，但是因为没有建立起新的产业，无法创造就业，所以大量的波兰劳动力外流到爱尔兰、西班牙、法国等地。2015年时波兰有一个新的政党上台执政，宣布要制定国家发展计划，外界都很紧张，担心是不是要回到计划经济时代？他们说不是，说是要根据林毅夫的新结构经济学来制定国家发展计划。老实说，从鸦片战争以后还没有哪一个中国知识分子的理论被其他国家作为经济发展的理论基础。波兰当时制定发展政策的负责人是副总理兼财政和发展部部长莫拉维茨基，我很佩服他，敢于公然采用诞生于发展中国家的一套经济理论。他在2017年12月成为总理，2018年1月我在达沃斯论坛上见到了他，他演讲时提到2017年波兰人口占欧盟人口的1/10，而创造的就业机会占整个欧盟的70%。这是立竿见影的效果，就是因为政府改变了思路，一方面是有效市场，另一方面是有为政府，针对具有潜在比较优势的产业实行相关的产业政策，动员有效的资源。

　　中国改革开放40年带来了翻天覆地的变化，但最大的财富还不仅仅是中国14亿人口生活的改善，而且还在于可以改变全世界更多人生活的可能。

　　到现在为止，包括中国在内，全世界85%的人生活在发展中国家，即使到2025年中国变成高收入国家，全世界还有66%的人生活在发展中国家，他们都跟我们有同样能过上好日子的希望。前面已经提到，采用发达国家的成功之道来改造发展中国家，尚无成功先例。那么中国作为一个发展中国家，从自身的成功实践中总结出的理论则能帮助他们。这是因为理论是不是适用，不在于理论内部的逻辑，而在于理论的前提条件是不是存在。发达国家的理论从发达国家的经验总结而来，都是以其经济条件为前提，那些前提拿到发展中国家来根本不存在。更何况发达国家的条件也在变化，发达国家的理论也随之不断变化，都是各领风骚数十年。如果发达国家的理论在发达国家都不能推之百世而不悖，那么拿到发展中国家来更不可能放之四海而皆准。所以，我认为改革开放这40年来最重要的是从实践中总结出的理论，不仅能够让我们了解过去、现在，更好地走向未来，还能够帮助其他发展中国家实现跟中国一样的美好愿景。