五年规划助力“健康中国” 医改更注重内在逻辑

　　加强重大疾病防治，加快创新药审批上市，开展分级诊疗试点，健全药品供应保障体系……21日召开的国务院常务会议，通过“十三五”卫生与健康规划，部署今后5年深化医药卫生体制改革工作。专家认为，强化五年规划的实施，将助力健康中国建设任务落实。

　　“十三五”时期是健康中国建设的开局起步阶段。此次国务院常务会议通过“十三五”卫生与健康规划，明确了主要任务，包括加强重大疾病防治，加快培养儿科、精神、老年医学、护理等紧缺人才；重点加强基层和临床服务能力；加快创新药和临床急需品种审批上市，积极推动中医药传承创新发展。促进“互联网+医疗”更大范围应用，完善分级诊疗制度；适应实施全面两孩政策新需求，合理配置妇幼保健、教育、社保等公共服务资源；加快发展健康产业，推动医疗、养老、旅游等深度融合。

　　国家卫生计生委科技发展研究中心副主任代涛说，党中央对我国卫生健康事业作出了科学指引，把人民健康放在优先发展的战略地位；我国卫生健康事业发展方式要实现由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。在这样的背景下，此次国务院常务会议提出的都是急需完成的硬任务。

　　会议确定了“十三五”期间深化医改重点任务，包括2017年在85%以上的地市开展多种形式的分级诊疗试点；2017年在各级各类公立医院全面推开综合改革，降低药品、医用耗材、检查检验等价格，合理提高体现技术劳务价值的项目价格；健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，2017年基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算；健全药品供应保障体系，加快推动医院门诊患者凭处方到零售药店购药；创新综合监管，放宽社会力量举办医疗机构准入要求。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员陈秋霖认为，此次会议提出的深化医改重点任务，更加围绕“健康”这一根本目标，体现出把人民健康放在优先发展的战略地位、实施健康中国战略的思路。同时可见，医改更加注重内在逻辑，解决环环相扣的问题。

　　“这是首次将开展分级诊疗制度试点放在深化医药卫生体制改革首位，来进行系统部署和安排。我认为具有重要的制度创新指向作用。”中国人民大学医改研究中心主任王虎峰说，分级诊疗制度将为优化卫生医疗服务体系、高效配置使用卫生医疗资源、构建覆盖生命全周期的健康服务体系起到保障作用。