文化是人类在发展进程中逐步掌握的能改善人类生活的知识、能力、习惯的总称。监管治理文化是文化的重要内容，体现为监管意识、监管制度、治理形象，还延伸表现为过程监管、体系治理、监管治理质量等很多方面。福建省质监局在开展电梯安全监管大会战中十分注重监管治理文化的打造，并发挥好文化价值的构建功能、导向功能，将电梯安全监管理念植入社会方方面面，并注重成效的巩固。

　　增强思想意识 构建电梯治理文化的道德层

　　任何社会形态的文化都蕴含着这个社会“应如何”的价值理想，从而决定着人们的人生观、价值观，决定着社会的价值取向、道德取向和行为取向。开展电梯安全监管大会战以来，福建省质监局着力通过打造电梯治理文化，发挥文化的价值建构作用，摆正市民、电梯使用、维保单位的道德取向，完成了电梯治理文化道德层的构建。通过在电视、报刊以及公交移动视频上进行电梯安全知识宣传；在福建省质监局门户网站开设电梯安全知识宣传专题栏目；印制电梯安全知识漫画手册，免费发放给社区群众；拍摄《电梯的安全使用与管理》电影科教片，免费提供给教育部门和新闻单位进行宣传、播放；将包括电梯在内的特种设备安全教育纳入中小学安全教育读本等措施，打造文明乘梯、安全乘梯的文明环境，对生活于其中的人们产生同化作用，从而在市民中树立相对统一的价值观、是非观，构建相对一致的安全诉求，最终演化为推动电梯安全事业发展的生生不息的道德力量、导向力量。

　　强化责任体系 构建电梯治理文化的制度层

　　电梯治理文化视角下的电梯安全监管指的是电梯监管部门运用现有的文化资源，根据电梯市场自身发展规律，研究并运用知识、技术、方法和机制等，对传统电梯监管模式进行改造、改革，以促进电梯管理新目标的实现。

　　福建省质监局在开展电梯安全监管大会战的过程中，始终坚持“电梯安全的红线，要用落实责任来坚守”的原则，进一步完善、规范问责体制机制的建立，强化电梯生产企业安全生产主体责任，强化电梯安全监管单位的监管责任，强化政府安全发展的第一责任，强化电梯安全生产责任追究，以形成职责明确、各负其责、协同配合的工作机制，着力发挥制度文化的促进作用，为构建电梯治理文化提供制度保证。

　　福建省质监局为明确电梯监管标准、使用单位要求和岗位责任，制修订了《电梯施工单位监督管理办法》、《福建省电梯使用单位安全管理规范》等规章制度，并与福建省工商局联合印发《福建省电梯日常维护保养合同》示范文本，要求各设区市质监局加强对辖区内电梯安装改造维修单位的监督管理、明确电梯使用单位和维保单位双方的权利义务，以及相关管理维保职责等，有效促进了电梯使用单位安全主体责任的落实，改进创新了传统电梯监管模式，促进电梯管理新目标的实现。

　　营造全民氛围 构建电梯治理文化的践行层

　　构建电梯治理文化，实质上是要实现电梯监管部门和群众之间关系的互动和重新建构。福建省质监局一方面通过公共文化服务这种软性治理的方式，使得民众在安全乘梯、文明乘梯的氛围之中，潜移默化地增强对监管部门和监管工作的认同；另一方面，民众在享受公共安全环境、参与电梯知识宣传的同时，也提升了公民的公共理性或公共精神。福建省质监局在全省开展246场电梯安全知识“进社区、进学校、进机关”系列宣传活动，在全省范围内号召市民一起行动，营造“电梯安全，我们共同努力”的社会氛围。同时，在媒体上开辟“电梯安全 关乎你我”专栏，定期向市民宣传电梯安全知识、介绍典型案例，解答市民困惑。泉州市质监局明察暗访，与民互动，开展电梯维保单位执法检查，营造全民参与、“政府统一领导、使用单位依法履责、部门严格监管、社会参与监督”的电梯安全工作新格局。另外，福建省质监局还与海峡都市报联手，推出《聚焦八闽城市交通管理大行动》专栏，此栏目既是电梯市场乱象的曝光台，也是安全乘梯的普法区，更是部门管理进程的透视镜，让全省群众见证并监督“政府负责、多方合力、责任到位、应急高效”电梯安全大环境的建构。监管部门与民众在相互合作、联系中，营造全民共建电梯安全大环境，实现电梯安全社会共治。

　　无形的文化之手，形成了有形的战斗力。福建省质监局充分发挥电梯安全治理特色文化作用，在制定监管制度、丰富监管内涵、巩固监管成效、形成特设监管治理模式等工作上，推动了福建省电梯安全监管工作质效的显著提升。（江 岱）