近期，电梯安全事故接连发生，成为社会热议和关注的话题：7月26日上午，湖北荆州市安良百货公司手扶电梯发生事故，造成一名女子死亡；仅仅一天之后，广西一名男童手臂被卷入扶梯，导致其手臂残疾；7月30日上午，杭州新华坊又发生一起电梯夹人事故，造成一名女子死亡。保障电梯安全，是人命关天的大事，容不得半点轻视和马虎，必须引起全社会高度关注。本期我们特刊载几篇讨论电梯安全问题的文章，希望政府完善立法，加强监管，确保与我们生活息息相关的电梯时时刻刻安全运行。

　　——编者

　　上世纪90年代以来，随着城市土地资源的日益稀缺，高层电梯楼盘成为房地产开发的主要模式。如今，这些住房电梯纷纷逼近或超过15-18年的一般使用期限。据了解，目前北京市有电梯17万台，使用年限12-15年的老旧电梯有3万多台。电梯的老旧化造成电梯事故频发，甚至严重危及生命安全。据公开信息统计，2012年我国电梯事故发生36起，其中死亡人数达28人，且有愈演愈烈的高发态势。

　　究其原因，主要有：

　　第一，生产质量控制不严格。当前使用年限10年以上的老电梯均属早期产品，设备档次偏低，质量欠佳，有些基本功能如“到站钟”被简化，且进入严重老化期，故安全隐患多，事故频发。

　　第二，日常维护保养不经常。首先，电梯的使用管理涉及业主、业委会、物业公司、维修单位等多个主体，多方责任不清晰，难以达成共识，导致电梯维修不及时；其次，由于物业公司资金不足，房屋专项维修基金一时难以到位，造成电梯往往“带病运行”；三是电梯使用方管理责任不到位，不能落实“物业单位每天巡查一次、维修单位每15天维保一次”等要求，年检制度缺乏有效监管，检测的人员往往走过场，从而导致老电梯事故频发。

　　第三，维护保养质量不过硬。一些物业公司出于成本考虑，往往选择维修成本便宜，但维护操作不很规范的单位进行电梯后期保养，使得维保质量难以保证；现在对老电梯一般都会进行“大修”，但“大修”没有具体标准，使维保公司的服务质量大打折扣。

　　第四，电梯“老龄化”严重。如果按照15年使用年限来计算，我国相当一部分电梯已经“老龄化”。由于国家没有文件规定电梯报废年限，电梯只要通过质监部门的年检，合格后获得“电梯使用标志”即可使用，实际操作中电梯到了使用年限后报废的很少。这些超期运行的电梯安全隐患很大，仅靠修修补补、换换零件，无法从根本上解决问题，一些“高龄”电梯已成为危害群众生命安全的“炸弹”。

　　据资料显示，河北省在用电梯中使用年限15年以上的达到1083台；广东东莞6万多台运行电梯中，服役15年以上的电梯达1745台，而申请报废电梯仅60台；福州市使用年限达15年以上的老旧电梯共857台，其中“带病作业”需维修的414台，需直接报废的7台。预计近几年，超过15年使用年限的电梯数量将会快速增长。届时，电梯的维修、更换矛盾将会更加突出。

　　电梯作为高层建筑必备的设备，它的运行、维护、检测、管理，已成为重大民生问题，被广大市民所关注。为此，政府应该通过加强立法，制定出台我国住宅电梯安全监督管理办法来加强管理，保障住宅电梯安全运行和群众的生命安全，并从以下几方面加以规范：

　　一、向开发商收取维修保证基金。电梯一般使用5年左右会出现零部件老化而需要更换；而现实中有的电梯工作2-3年就出现质量问题，这主要是因为开发商购买质量较差的电梯而造成的。所以，监督管理部门应向开发商收取一定的维修基金，这样对他们能起到制约的作用，保障业主的权益。

　　二、明确相关单位职责，强化监管。发生电梯事故的原因有很多种，生产企业、安装单位、维保公司、物业单位、甚至质量监管部门，都有不可推卸的责任。因此，就需要明确电梯售后服务具体期限及计算起始时间、责任范围、制造商与安装者的责任期限等，对他们的职责范围进行规范化监督管理。

　　三、规定电梯强制报废标准。电梯和汽车一样是有使用寿命的，用到一定的年限就应该报废。可以对电梯牵引驱动、悬挂装置、轿厢、门、电气控制和导轨等主要部件的报废标准作出明确规定；同时对老电梯的“大修”也规定具体标准，做到报废有章可循。

　　四、将电梯列入强制年检产品。电梯和汽车一样是需要维修的，它是关系到人的生命财产安全的高端消费产品，日常它需要有计划、有目的和严格地维护修理。因此应该将它列入强制年检的范畴，进行强制定期检修，以保障人民的生命财产安全。对过期年检的要承担法律责任。

　　五、设立高层住宅电梯的专项基金。电梯报废后，更新费用谁支付是一大解决难题。为避免出现多方互相推诿、无人出钱或资金短缺的被动局面，可在住宅小区买卖房屋时设立一定量的电梯专项基金。同时对它的交纳、管理和使用作出具体规定，或由当事人双方在房屋买卖合同中约定。