预算规范化

　　才能遏制“天价采购”

　　□ 江德斌

　　广州各区出现了多个“天价”采购预算，“U盘千元，办公室租金140万元/平方米。”广州市财政局首次要求市直部门公开政府采购预算，并要求市内各区属单位参照执行；除了要求公开采购预算总额，还需列表说明要采购的物件或项目名称、数量和金额，采购项目包括货物、工程和服务等。

　　（据《新快报》）

　　“1个U盘要千元，办公室租金140万元/平方米，1台复印机16万元，1台扫描仪17万元，两个路由器要花7.17万元……”看到这么高额的采购预算清单，真是要“吓死宝宝”了，照这样的大手大脚，财政有多少钱也不经花啊。像广州市各区这样的“天价采购”，其实也并不罕见，各地年年都有曝光，五花八门的“天价采购”案，亦令公众大开眼界，政府部门花钱过于随意，预算案编制缺乏规范化，则是导致“天价采购”案频发的主因。

　　而从广州市区属单位公开采购预算的情况看，有6个区出现“天价采购”，有些属于价格明显不合理，有些则是计量单位错误所致，还有些是分类不细致。比如办公室租金140万元/平方米，价格明显过于离谱，就是计量单位错误造成的。而海珠区卫生局买两个路由器要花7.17万元，亦与市场价格偏离太大，实则是将“下一代企业防火墙”名称用路由器简化替代，造成的误会。

　　由此可见，“天价采购”并不都是天价预算，只是政府部门在制定采购预算表时，没有严格遵守预算法规，表格制作不够细致，没有详尽列出所采购商品或服务的规格、数量等，导致部分采购案看上去太高，远远超出正常合理价格，才会被公众认为是“天价采购”。而造成采购预算案不规范的原因也有很多，诸如部分部门或者街道的财务人员不专业，相关人员制表时不够细致，编制预算时没有核对有关采购标准等。

　　而且，除了明显超标的“天价采购”项目外，还有大量采购项目由于表述太过模糊或标准缺失无法判别是否超标。比如，海珠区环保局只注明要购买“办公用品一批”、番禺区安监局要购置“一批摄影摄像器材”、天河区科信局要购买“200套移动办公设备”等，都是最常见的采购预算项目。如此做法，不管是有意还是无意，都会留下采购腐败的空间，让有心者乘虚而入。

　　采购预算编制乃是一个非常严谨的工作，关系到财政资金的具体使用情况，2014年全国政府采购规模为1.7万亿元，涉及到各级政府部门，如果不把好采购预算关口，就会造成大量财政资金流失。显然，预算规范化管理是基础性工作，不可疏忽大意，要从细节抓起，把每一项采购预算都细化量化，经得起监督检验，才能避免采购腐败。