以抽查为抓手

　　促行业升级

　　□ 徐兰君

　　经过30多年的发展，目前轴承产业已成为河北省临西县经济发展的重要支撑。为促进该产业的健康发展，质监部门以认真做好监督抽查工作为抓手，坚持做到“发现一个问题，堵塞一个漏洞，完善一项制度；抽查一类产品，提升一个行业”，从而实现了行业提质增效转型升级。目前，该县形成了以轴承大世界为龙头的4个轴承专业市场，交易额均在50亿元以上，在全国轴承行业打出了名气。

　　监督抽查发现隐患，积极应对拿出方案。临西县轴承产业萌芽于上世纪70年代，经过90年代中期快速发展，到现在已经实现由单纯营销向生产加工和国际贸易转变，形成加工、组装、营销、外贸出口相结合的产业发展格局。然而，由于行业扩张迅速，产品质量问题一直存在。去年年底的一次专项监督抽查显示，临西县13家企业生产的13批次滚动轴承产品，仅有2批次合格，抽样合格率仅为14.3%。

　　鉴于这次轴承监督抽查存在问题的严重性，邢台市质监局在收到报告后，立即向市政府汇报情况，分析了产品不合格的原因，表明了对不合格企业的处理态度，提出“建议临西县政府加强宣传、增强质量意识，开展专项整治、提高产品质量，加强引导和政策支持、促进产品升级换代，引导企业做大做强、提升龙头企业带动力”4点意见。同时，结合实际，迅速出台了《邢台市质量技术监督局关于对临西轴承开展质量提升专项整治的实施方案》。

　　上下重视反应迅速，部门联动形成合力。邢台市政府收到邢台市质监局的报告后非常重视，主管市长当即做出批示，要求临西县政府立即开展轴承产业质量提升工作，并将相关文件批转到临西县政府。临西县政府收到批示和文件后，立即召开政府常务会议，专题研究临西轴承产业发展问题。成立由主管县长任组长，县质监局局长为副组长，工信局、工商局、供电局、公安局、工业园区管委会、企业所在镇等部门主要领导为成员的临西县轴承产品质量综合整治工作领导小组，决定在全县范围内开展为期2个月的轴承产品质量综合整治行动。通过整治，对不合格的企业全部停产，由质监部门依法进行处理；建立轴承产品研究院，配强轴承产品质量监督检验站；由工信局牵头制定轴承产业发展提升规划，制定促进产业发展的政策。会议还要求，质监部门加强对轴承产品的监督抽查，监督抽查经费由县长基金中列支，同意拨付质监局50万元补充或者更新轴承检验设备，解决3000平方米的轴承产品质量监督检验站的检验场地问题。

　　齐心协力促提升，真抓实干求实效。在专项整治工作中，临西县政府坚持打击整治、扶优治劣、治标治本相结合，措施有力、有效。一是组织召开全县综合整治大会，通报抽查结果和处理意见，邀请专家分析产品不合格的原因，周密部署专项整治的活动。二是开展横向到边、纵向到底，网格化、全覆盖的集中整治，先由企业对照标准进行原料、设备、工艺等各环节自查，后由政府组织相关部门联合检查，一家不落地进行检查、诊断、验收。三是质监局对所有不合格企业进行停业整顿，依法进行处理，整改后进行生产条件检查和产品质量抽查，合格后才能开工生产。四是县政府主管领导带领部分企业负责人到新昌、慈溪及山东烟店等地的先进企业参观学习，回来后由企业负责人谈体会，谈企业发展目标。五是县政府组织企业采购先进的加工设备，淘汰落后设备，从生产能力上保障产品质量。六是县政府鼓励企业重视技术人才，一方面为企业招聘专业技术人才开方便之门，一方面在县技校设立轴承加工专业，免费为企业开展技能培训。

　　政府高度重视，企业积极响应，部门协调联动，使整治工作初见成效。目前，全县轴承产品质量有了明显改善，亿泰克、恒泰瑞欣、光阳等龙头企业表现突出。今年6月进行的一次轴承产品质量监督抽查结果显示，合格率达到80%以上。对于这样的变化，亿泰克总经理李志民感触颇深：政府全力抓轴承产业提升，维护了我们的合法权益，坚定我们以质取胜的信心，也让我们看到临西县经济发展希望和未来。

　　持续发力提升转型，行业发展稳中向好。目前，临西县政府在前期整治的基础上，出台了临西轴承发展规划及相关政策，决定利用2年的时间完成轴承产业的质量提升和转型升级。

　　优胜劣汰抓提升。继续从“查、治、管、扶、建”五方面发力，有效遏制假冒伪劣和无序竞争行为，淘汰一批生产条件差、工艺设备落后的企业；规范一批有能力的中小企业；扶持提高一批骨干优势企业，推动轴承生产企业内部管理和产品质量都有一个质的飞跃，把轴承产品检验不合格率降至最低。

　　提档帮扶促升级。继续加强技术改造，建立健全轴承产品工艺标准，鼓励引导企业通过技术改造、更新设备等手段，推动产品更新换代，并在资金和用地上予以优惠。

　　服务监管保质量。进一步加强对轴承企业指导服务，促进企业全面强化质量意识，严把原材料进厂和产品出厂，质监局增加对企业原材料及成品抽检频次，加大对不合格企业监管和处罚力度。

　　固本强基把四关。严把招商关，凡不是高、精、尖的产品，没有自主品牌的项目不引进，努力打造高端制造业；严把设备关，要求所有企业全部使用国内先进的设备和流水线，实行生产自动化和重要工艺在线检测自动化；把好员工关，外聘知名企业退休人员，高薪聘请专业技术人才，与河南科技大学签订招生协议，县技工学校继续开展员工免费培训，全面提高从业人员的整体素质；严把工艺关，聘请专家和研究人员进行生产工艺流程改造、再造，通过管理变革，追求绩效。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。可以预见，通过政府和质监等部门的不懈地努力，临西县轴承产业通过转型升级，将迎来质的提升与飞跃。

　　（作者单位：河北邢台市质监局）