案例点评

　　【案例】陈先生系某个专科医院医生，与所在医院签订5年期劳动合同。经该医院领导同意，陈先生任内科医生兼综合科科员工作。该兼职工作，陈先生每月可获得300元额外工资收入。

　　2013年4月16日下午，医院领导指派陈先生到另一家医院去取一患者会诊材料。为能在下班前取回材料，陈先生开自己的轿车前往，到地点停车时，因停车位为坡形路面，陈先生操作倒车时不慎将由此路过的李奶奶刮倒。经小区门卫保安报警并拨打120，交通公安分局办案人员现场认定，陈先生停车过程中未注意观察、且操作不当是发生事故的直接原因，应承担事故的全部责任。李奶奶被送往医院后，经诊断，右腿粉碎性骨折损伤，腰部扭伤，住院治疗2个多月后，又辗转到一家康复医院进行恢复治疗。期间共花费医疗费6万余元，其中，陈先生垫付5000元。李奶奶病情稳定后，经伤情鉴定，构成10级伤残。

　　事后，李奶奶家属根据交通事故责任认定找到陈先生及所在的医院，要求其承担全部损害赔偿责任。陈先生虽认可警方的责任认定，并同意赔偿，但与单位之间就赔偿问题协商未达成一致意见，导致李奶奶迟迟未能得到赔偿。2013年11月初，李奶奶家属以陈先生及轿车投保的某财产保险公司、陈先生所在医院为被告，起诉至法院，请求判决3被告共同赔偿医疗费、护理费、交通费、伤残赔偿金共计16余万元。

　　法院审理认为，第一被告陈先生受单位指派，工作时间驾驶私家车取患者会诊资料，其行为符合执行工作任务的范围，应当认定为“执行工作任务”。被告陈先生虽然是交通事故的直接责任人，但其事故系发生在执行公务期间，应由所在单位（医院）承担责任。关于第三被告提出的医院内部“禁止私车公用”一节，无论其是否有此规定，不影响其因职员执行公务行为对外承担赔偿责任。在确定原告实际损失数额后，随依法判决三被告共赔偿李奶奶损失13万余元，其中，保险公司承担车辆交强险和三责险约6万元，扣除陈先生垫付的5000元，剩余65000元由该医院承担。

　　【点评】一、职员公务致他人损害，为何由单位承担责任？《侵权责任法》第三十四条规定：用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。《民法通则》第四十三条也规定：企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。可见，职员在从事单位公务行为活动中给他人造成损害的，应由单位承担损害赔偿责任。当然，依据相关法律规定，若职员在执行公务致他人损害时存在故意或者重大过失的，职员个人才要承担相应的责任，或者单位在赔偿后可以向职员追偿。而交通肇事中的“重大过失”，通常是指无照驾驶、酒驾、醉驾、超速行驶、逆行等法律绝对不允许的行为，行为人依然予以冒险为之，均属于重大过失。本案中，陈先生操作不当的行为并不构成故意或者重大过失。

　　二、如何看待单位内部规定？本案陈先生所在单位以医院以内部有“禁止私车公用”之规定来抗辩，之所以未被法院判决采纳，是有法律依据的。根据《合同法》关于合同相对性原则，平等主体的双方当事人之间所订立的合同只对双方当事人有约束力，而对合同当事人之外的第三人不具有法律约束力。因此，退一步讲，即使该医院内部有“禁止私车公用”之规定，只能约束该医院及全体职工，不能约束合同相对人之外的（第三人）李奶奶。

　　此外，对于本案中陈先生先行垫付的5000元也应该由该医院承担，若陈先生主张权益，向所在医院讨要，同样会得到法律的支持。

　　（锦州市人民检察院 杨学友）