季晓南：整体上市应成国企混改着力点
- 发布时间：2015-12-14 00:30:45 来源：中国证券报 责任编辑：杨菲
国有重点大型企业监事会主席季晓南13日在第十三届中国改革论坛上表示，推进国有企业整体上市是国企股份制改革的重要方向，有利于解决国企体制机制弊端，是混合所有制经济的重要形式，也是大型企业的普遍资本组织形式。同时，整体上市通常是在保持控股权的情况下进行的产权制度改革，因此，整体上市应成为推进国有企业混合所有制改革的着力点。
季晓南表示，发展混合所有制的思路是：政府引导，市场运作，把引资本与转机制结合起来；完善制度，保护产权，保护混合企业各类出资人的产权权益；严格程序，规范操作，杜绝国有资产流失；宜改则改，稳妥推进，确保改革规范有序进行。
整体上市是混合所有制改革的重要形式和重要方面，整体上市与发展混合所有制都是多元产权制度改革。9月13日，国务院下发《关于深化国有企业改革的指导意见》，在《指导意见》中对于国有企业整体上市给予了高度重视，强调着力推进国有企业整体上市。
他指出，截至2014年底，央企主营业务资产整体上市的共有35家。通过整体上市可以优化股权结构，解决“一股独大”问题，有利于为混合所有制改革创造条件，有利于为保护中小投资人或中小股东合法权益提供制度性保障，有利于国有资本流动做强做优做大，有利于建立健全现代企业制度，有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。
“在着力推进国有企业整体上市的同时应多层次、多方面推进国有企业的混合所有制改革。”季晓南表示，发展混合所有制，合理确定国有股比重，发挥非公资本的作用，对推进整体上市有重大意义，能够完善公司治理，理顺政企关系、遏制贪腐案件、提高市场化水平、优化管理体制机制等。在推进混合所有制改革过程中，从国有企业集团层面来看混改难度较大，推进国企混合所有制改革重点应放在一般竞争性领域国企分子公司。
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