“十二五”是江苏省商务发展不平凡的五年，不论是国内外环境，还是江苏商务自身发展，都发生了前所未有的深刻变化。江苏经贸大省的地位稳固确立，正在加快迈向经贸强省，体现结构优化转型升级的一些重要特征在“十二五”时期充分显现。

　　外贸结构调整取得历史性突破

　　“十二五”时期，江苏省消费对经济增长的贡献率始终高于投资和净出口，保持经济增长第一拉动力。江苏省外贸跃上5000亿美元台阶，保持高位稳定。2014年，一般贸易比重超过加工贸易，近20年来首次成为第一大贸易方式。“十二五”期末民营企业进出口、服务贸易进出口规模较“十一五”期末实现翻一番。

　　江苏省商务厅副厅长朱益民介绍，“十二五”期末，江苏省服务业利用外资占比接近50%，战略性新兴产业利用外资占比超过40%，对外投资中方协议额突破100亿美元大关。对外投资中方协议额与合同利用外资额比例，从“十一五”期末的1：26缩小到目前的1：3.8。

　　在此期间，江苏在国家开放大格局中的地位和作用更加凸显。中哈物流基地是丝绸之路经济带首个落地的实体平台，柬埔寨西港特区发展成为国家境外经贸合作园区的样板工程，中韩盐城产业园写入中韩自贸协定相关文件。南京内贸流通体制改革发展综合试点、苏州工业园区开放创新综合试验、海门叠石桥市场采购贸易方式试点等国家级改革开放试点加快推进。新增13家国家级经济技术开发区，13家出口加工区升级为综合保税区。

　　“四三三五”政策保障全面开花

　　世界经济处于脆弱复苏的探底期，尚未找到新的强劲增长点，2016年将维持在低增长、低利率和低通胀的“三低”状态。

　　朱益民认为：“在‘新三期’叠加的关键阶段，今年江苏省商务工作主要争取实现：社会消费品零售总额增长10%左右；网络零售额增长40%；外贸实现正增长；服务贸易增长10%左右；实际使用外资规模基本保持稳定；对外投资增长10%以上。”“国家‘一带一路’建设、自贸区战略、优进优出战略、‘互联网+’等重大部署，为我们提供了新的发展空间和发展动力。”朱益民说，“江苏商务处于转方式调结构的重要窗口期。”

　　江苏“一基地一中心”建设提供了新的产业和科技支撑；更为重要的是，江苏省培育了一批新业态、新模式的示范典型，打响四个改革品牌、培育三个外贸新业态、创新并完善三个机制，实施了五个行动计划。

　　其中，四个改革品牌是指推进以苏州工业园区为代表的开放创新综合改革、推进以中韩盐城产业园为代表的第四代园区改革、推进以南京为代表的国内贸易流通体制改革发展综合试点、推进以徐州为代表的商务综合行政执法体制改革。三个外贸新业态指推进叠石桥市场采购贸易方式试点、推动跨境贸易电子商务发展、加快培育外贸综合服务企业。三个机制指对外合作机制、走出去工作推进机制、完善贸易投资风险防范机制。五个行动计划指“创新招商引资工作行动计划”、“外贸优进优出行动计划”、“服务外包产业集群行动计划”、“商品交易市场转型升级行动计划”、“商贸物流示范引领行动计划”。

　　稳中求进引领商务工作新常态

　　在内外需求不振、下行压力不减的大环境下，江苏省在2015年仍然保持了比较健康的发展态势，全年外贸出口成功“浮出水面”实现正增长。

　　目前江苏省对外投资目的地已经涵盖了美国、澳大利亚、中国香港等149个国家和地区，对外投资产业领域不断拓展，第三产业投资占比超过了六成。发展层次也得到了明显提升，柬埔寨西港特区和埃塞俄比亚东方工业园区2个国家级境外经贸合作区，以及省级境外产业集聚区印尼双马农工贸经济合作区入区企业已经分别达到85家、25家和10家。累计完成海外并购项目467个，中方协议投资60.6亿美元。

　　朱益民说，新形势对今年的商务工作提出了新的要求，江苏省商务厅加强了对该省商务发展的前瞻性战略研究，深入基层和企业，在察实情、解民意的基础上，帮助基层和企业积极寻找对策。

　　近年来，江苏商务已经初步形成了鲜明的地方特色，注重强化分类指导与精准施策。朱益民表示，坚持以稳中求进引领商务工作新常态。江苏省商务厅将工作着力点转向优化结构、增进效益、提高质量、改善环境上来，从比速度转向比份额、比质量、比创新、比动能上来，以新的发展动力保持增长在合理区间。

　　今年，江苏商务资金的使用方向将充分体现政策普惠与重点突破相结合的原则。在照顾一定的普惠公平的基础上，加大对贸易新业态、贸易便利化、改善民生和走出去综合服务等改革项目的支持力度，力争让商务发展专项资金发挥更大的效用。