23日，商务部、发改委、交通部等6部委发布《全国电子商务物流发展专项规划（2016-2020年）》，指出随着国民经济全面转型升级，电商物流需求将保持快速增长，渠道下沉和“走出去”趋势凸显，将进入全面服务社会生产和人民生活的新阶段。到2020年，要基本形成“布局完善、结构优化、功能强大、运作高效、服务优质”的电商物流体系，信息化、标准化、集约化发展要取得重大进展。

　　《规划》指出，在到2020年5年间，将健全跨部门、跨行业、跨地区的协同工作机制。统筹当前和长远、全国与区域、城市和农村、国际和国内电商物流体系建设。围绕电商物流信息化、标准化、集约化等关键领域和薄弱环节，实现重点突破。并加强运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息服务等环节的有机衔接。

　　商务部研究院研究员白明对《经济参考报》记者表示，电子商务的发展已经成为我国外贸和消费领域的新引擎、新动力。规划的出台恰逢其时，应该说就是为了让电子商务这驾新马车多拉快跑，给这驾“马车”铺好路。

　　数据显示，2015年，我国电子商务交易额预计为20.8万亿元，同比增长约27%。全国网络零售交易额为3.88万亿元，同比增长33.3%，其中实物商品网上零售额为32424亿元，同比增长31.6%。2015年，全国快递服务企业业务量累计完成206.7亿件，同比增长48%，其中约有70%是由于国内电子商务产生的快递量。

　　值得一提的是，标准化、集约化、信息化是流通领域改革的重要方向。商务部流通发展司司长郑文对记者指出，以标准化为例，我国物流业标准化水平还比较低，跟国际不接轨，这就制约了整个服务水平的提升。

　　因此，《规划》指出，探索“电商产业园+物流园”融合发展新模式，加强城际运输与城市配送的无缝对接，推动仓配一体化和共同配送，发展多式联运、甩挂运输、标准托盘循环共用等高效物流运作系统。同时，提高电子商务物流标准化水平、信息化发展、集约化建设，并支持电商物流企业向中小城市和农村延伸服务网络。

　　“商务部去年已经会同国家标准委、财政部在京津冀、长三角和珠三角选择了一些城市开展标准化的试点。从托盘标准化做起，试图由此来带动仓储设施和运输设施的标准化。从推进的情况来看，不论是货物装卸的效果还是在人工节约、成本降低方面都取得了明显成效。”郑文透露，下一步还将扩大试点地区范围，同时也扩大试点的品种范围，以使标准化工作进一步深入推进。

　　《规划》还具体设定了五年间的重点工程。包括：电商物流标准化工程、电商物流公共信息平台工程、电商物流农村服务工程、电商物流社区服务工程、电商冷链物流工程、电商物流绿色循环工程。

　　具体来看，将加快电商物流技术、装备、作业流程、信息交换、服务规范等标准制修订工作，重点完善包装、托盘、周转箱、物品编码标准，加快制订快递服务与网络零售信息系统数据接口标准。并鼓励现有的物流信息服务平台拓展交易、融资、保险、支付、诚信、全程监控、技术支持等服务功能，形成3-5个具有整合国内国际物流资源能力的大型电商物流平台，打破“信息孤岛”。同时，将依托先进设备和信息化技术手段，构建电子商务全程冷链物流体系。并构建服务医药电子商务的网络化、规范化和定制化的全程冷链及可追溯物流体系，确保药品安全。

　　原中国快递协会副秘书长、永驿物联智库负责人邵钟林认为，规划中的电商冷链物流工程在山东省非法疫苗事件曝光之际具有极为重大的意义，该事件的出现说明物流供应链缺乏完整的冷链服务。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员宋则指出，建设3-5个大型物流网络平台，将有利于解决目前信息不对称，空跑率高的问题。“在我国不论是以航空、铁路、公路为代表的大物流还是城市生活中的小物流，都存在重复运输和资源浪费的问题，盲目性很大。”

　　此外，《规划》也透露将完善电子发票制度，并探索电商物流企业等级评定和信用分级管理，支持建立以消费者评价为基础，以专业化第三方评估为主体的市场化电商物流信用评级机制。完善电商物流行业信息披露机制、“红名单”“黑名单”制度。（孙韶华 梁倩）