湖北：研发用钱可以“放开手脚”了
- 发布时间：2016-03-21 01:30:51 来源：科技日报 责任编辑：罗伯特
科技日报讯 （记者刘志伟）记者3月9日从湖北省财政厅获悉，该厅日前正式发文对湖北高校院所研发团队（公司）开展具体科研活动的私权行为彻底放开，不予干涉。
2015年，湖北省对15所高校近三年横向科研项目实施情况抽样调查显示，横向科研项目数量和合同金额连续三年下降。调查分析认为，横向科研项目经费管理方式不合理、过于严苛是主因。
湖北省财政厅教科文处副处长曹兴国说：当前科研经费管理过程中出现各种问题的根源在于政府、高校院所和研发团队责权不明，政府和高校院所仍然按照传统计划经济的思路和办法，大包大揽，过多干预科研活动具体过程，对科研经费使用提出过多过细的要求，抑制了科研人员的积极性，阻碍了科研活动开展。
湖北省财政厅新出台的《湖北省省属高校院所横向科研项目经费管理暂行办法》，明确了公权：高校院所负责为科研项目顺利开展提供组织、推进、协调等公益性服务，营造公平、正义的良好氛围。具体包括：组织课题立项、提供科研必需条件、协调解决困难和问题，组织结题验收等。按照事权与支出责任相适应的原则，高校院所要收取相应的管理费和按照成本向研发团队（公司）收取实验室等国有资源（资产）有偿使用费。管理费和国有资源（资产）有偿使用费列其他收入，纳入高校院所部门预算，严格执行部门预算和事业单位财务管理相关规定。
同时放开私权：研发团队负责具体实施科研，提交科研成果。按照事权与支出责任相适应的原则，“钱随事走”，管理费和国有资源（资产）有偿使用费以外的科研项目经费不属高校院所收入，不纳入部门预算， 高校院所作“暂存款”处理，按照进度拨付研发团队（公司）指定账户，由研发团队（公司）自主安排使用。结题验收后，结余经费由研发团队（公司）用于后续科研活动，还能以创业资本或增资入股形式创办科技企业，或为招收的全日制本科生、硕士研究生、博士研究生缴纳学费。
高校院所、研发团队（公司）与项目委托方签订三方合同，明确各方责权，如有纠纷以合同为依据依法解决，体现市场经济的法治精神和契约精神。
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