开栏语

　　2月14日，国务院常务会议决定开展服务贸易创新发展试点，推进外贸转型增强服务业竞争力，进入试点名单的全国十五个省市或国家级新区成为服务贸易创新的“开拓者”。一个月过去了，这些地区是如何打开这份新年大礼包的？面对机遇，各地又是如何解读自身任务的？最新的思路、动作又有哪些？从今日起，本报将陆续推出《创新服务贸易，在路上》系列报道，希望能与读者一探究竟。

　　“贵安新区将利用扁平化管理以及大部门制的行政管理体制优势，成立服务贸易发展促进办公室，负责组织协调服务贸易发展管理工作。”作为第八个国家级新区，贵安新区将试点的第一招用在了破解机制体制约束上。

　　日前，贵州省贵安新区有关负责人向本报记者透露，贵州省全面深化改革领导小组原则上每月召开一次会议，听取各改革领域汇报，服务贸易试点作为重大改革专题将在3月份上会，由贵安综保区具体负责。

　　为什么选中贵安新区？

　　贵州贵安新区2014年2月获批成立，建设内陆开放型经济新高地、国家级大数据产业发展集聚区是国家赋予贵安新区的重要战略使命。创建国家服务贸易创新发展试点，除了对这两大任务形成重要支撑，对促进电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等特色制造业与服务业融合发展，带动以“多彩贵州”为代表的特色文化旅游品牌走向世界也具有重要意义。“贵州地处内陆，货物贸易的发展规模从一定程度上受到交通条件的制约，服务贸易的时空一致性特征更有利于发挥贵州资源的比较优势，因此大力发展服务贸易是贵州的必然选择。”贵安新区相关人士如是表示。

　　谈及进入试点的基础条件，贵安新区总结了自身五大优势。一是区位交通优势。贵安新区规划面积1795平方公里，是中国西南地区的交通枢纽。区内沪昆高铁、贵广高铁等快速通道横贯，东西两侧分别有龙洞堡国际机场和黄果树支线机场，区内已建成560公里长的“八横五纵”骨干路网，基本形成“外联内通”的交通网络体系。二是生态环境优势。这里气候宜人，地形地貌类型多样，森林覆盖率达42%，具备发展大健康、大旅游产业的天然优势。三是科教人才优势。规划范围内有花溪大学城和清镇职教城，入驻学生超过40万。近年来，贵安新区和多家大学、科研机构、企业合作建立人才培养基地、公共实训平台，可以为企业提供大量经过职业技术培训的高级技术、管理人才。四是产业优势。正在形成的电子信息、高端装备制造、大健康医药、文化旅游、以夏季会展经济为引领的高端服务业这五大产业将为服务贸易提供需求性保障支撑。五是成本优势。贵州属于劳动力富集地区，电力资源丰富，是“西电东送”的起源，在人工成本和电价方面具有优势。“贵安新区实行两级扁平化管理模式和大部门制，行政审批事项全国最少，并推行并联审批、网上审批和全程代办等措施。”相关负责人认为，这也是贵安新区的政策与体制优势。

　　据了解，实行一体化运作的贵安综合保税区与贵安电子信息产业园将是贵安新区发展服务贸易的主要聚集区。经过两年多的建设，贵安综合保税区已于2015年12月23日通过国家验收，具备封关运行条件，产业集聚取得明显的成效。

　　贵安的重点在哪里？

　　服务贸易种类众多，哪些产业可能会作为贵安新区今后发展的重点呢？

　　据贵安新区相关负责人向本报记者提供的材料显示，该区确立拟重点发展以大数据、云计算为基础的服务贸易、文化创意产业和会展、旅游、运动产业三大领域。力争到2020年，服务贸易营业收入达到300亿元人民币，贸易额达到20亿美元，服务贸易行业就业人口超过8000。

　　为实现这一目标，贵安新区拟推出一系列旨在破解服务贸易发展体制机制约束、实现政策创新和保障的工作措施。据透露，目前贵州成立促进服务贸易发展领导小组，由常务副省长担任领导小组组长，贵安新区和贵安综合保税区成立相应的领导协调机构以推进落实。为加大财政支持力度，拟设立1亿元服务贸易发展资金，对区内服务贸易企业进行资金补贴；同时发起10亿元的服务贸易发展基金，重点支持成长型、领军型服务贸易企业。在扩大对外合作方面，将重点引进具有国际影响力的金融机构，资产管理公司，银、证、保相互渗透的新型金融机构，信息处理和数据灾备等金融后台服务机构以及高水平的专业咨询服务机构。加强产业联盟建设，支持科研实力欠缺的企业以委托开发、合作开发等短期结盟方式获取科研支持；支持产学研各方通过引进大型科研开发项目进行结盟，共建重点实验室、工程技术研究中心。搭建全方位、多层次的服务贸易交流平台。重点发展以电子商务和供应链管理为特征的现代物流，提高物流产业信息化水平，支持国际服务外包公共服务平台建设、公共技术服务平台建设。“我们希望通过试点的顺利推进，走出一条西部地区服务贸易发展的新路。”

　　贵安新区的这条新路，显然需要立足特有资源，发挥贵州的比较优势和后发优势。