原标题：三产融合的县域实践——来自河南省新野县的调查

　　诸葛亮一把火“烧出名”的河南新野县，这两年却无人烧秸秆。作为全国产粮大县，新野县的秸秆哪去了？种植大户刘明忠说：秸秆以每吨200元的价格，全部卖给了科尔沁肉牛股份有限公司。

　　通过走访记者发现，整个新野县，多谈养牛经。无论是农田里的种植大户、农场里的养牛大户，还是食品加工厂的一线员工，甚至酒店餐厅的服务员，谈起“肉牛”，都是津津乐道。这是为何？

　　新野县委书记常英敏告诉记者：“近几年，新野县坚持做强一产、做大二产、做活三产，依托自主培育的‘皮南牛’肉牛品牌和养牛资源，不断延伸农业产业链，完善利益联结点，形成从田间地头到产品加工、再到物流运输和餐饮消费的三产融合发展，实现了农业增效、农民增收、农村发展。”

　　据了解，新野县原是南阳黄牛养殖的核心区，2009年依托“皮南牛”种源，与国内最大的专业牛肉供应商之一——内蒙古科尔沁牛业成功“联姻”，陆续发展起肉牛育肥、种牛扩繁、食品加工、生物化肥、餐饮旅游等一系列上下游产业，通过打造农业全产业链，走出一条三产融合发展之路。

　　打通上下游，融合靠利益联结

　　在科尔沁牛业南阳公司的农场，7000多头“皮南牛”正听着音乐小憩。每当有牛走到牛棚中间的按摩器旁，机器就会自动给牛背按摩。“现在不仅牛值钱，因为有了牛，新野县的秸秆、人力都值钱了。” 新野县肉牛产业化集群示范区管委会主任孙林儒说。

　　承包了2000亩农田的刘明忠告诉记者，原先地里的秸秆需要自己雇秸秆打捆机清理，每亩大概要花300元。如今，科尔沁牛业南阳公司免费为他提供机器。“一台机器每天能收200亩，我用10天，就能收完地里的300吨秸秆。其中，50吨作为机器租用费，剩下250吨当作牛饲料卖给公司，每吨能卖200元。”

　　不仅收秸秆不用操心，地里的农产品销售也不犯愁。“全是订单式耕种。”刘明忠最大的客户是县里的河南可喜食品股份有限公司，去年他种了两茬甜玉米加一茬西兰花，三季收成后，结算净赚186万元。

　　据了解，河南可喜食品股份有限公司主要从事甜玉米、蔬菜等食品加工业，拥有多条速冻果蔬、真空玉米、冷鲜蔬菜的生产线，农产品加工后远销厦门、香港和日本等地，拥有稳定的销售渠道。

　　不仅上游被打通，下游产业链也在延伸。除了全县65%的农作物秸秆经养牛得到消化和利用，产生的牛粪还可销售给金正佳生物科技公司，用作生产有机肥，其他排泄物投入沼气池；肉牛直接卖到科尔沁牛业公司进行屠宰、分割、加工，制成各种牛肉熟制品。

　　同时，新野县还规划建造了全国种牛网上交易平台，“日后周边养殖大户可以通过新野县的大屏幕，考察、筛选、购买全国的种牛。” 常英敏告诉记者，“县里正在规划设计生态旅游路线，游客来到新野，既可以与黄牛来次亲密接触，也可以到田间地头深耕细作，还可以吃到新鲜的牛肉和时令蔬菜。”

　　打通资金链，融合靠金融创新

　　“我国牛肉市场需求量很大，但国内供给明显不足，为何？主要原因在于很多农户不愿养牛，因为养牛需要的资金投入过大，收益回报周期又过长，很多农户虽然有养殖技术和经验，但没有那么多的本钱，只好出外打散工。”常英敏分析，“发展肉牛产业，带动农户养殖，关键是要打通资金链。”

　　“一头牛育肥前成本9000多元，养100头就得将近100万元。如果只养一两头，形不成规模，不赚钱。再加上母牛一年一胎，又限制了发展。”养牛大户张少奇说，根据以往的养牛经验，牛的发病率较低，不容易有疫情，而且通过科学喂养和育肥，肉牛的出栏率和出肉率并不低，一头牛养上一年就能赚一两千元。“三年前就开始盘算养牛，但苦于本钱不够，向银行贷款，因办不了抵押担保，贷不上款。”

　　令张少奇兴奋的是，2014年中牧担保公司成立，帮助他顺利获得100万元贷款。一年后，张少奇如数偿还贷款，并准备扩大自己的农场规模，新增3000头牛，再贷160万元。

　　科尔沁牛业南阳公司总经理王凤勤说，在帮助农户争取银行贷款的问题上，省、市、县各级政府部门在政策和资金上都给予了大力支持。市政府和县政府进行金融创新，帮助成立中牧联合担保公司。公司由南阳市财政、新野县财政和企业分别出资，注册资金1亿元，专门向农业专业合作社、家庭农场、种植大户、养牛大户提供担保贷款，充分发挥投资的杠杆作用，使企业和政府形成合力，促进肉牛产业发展。

　　新野县还联合科尔沁牛业公司，与互联网平台合作，积极探索创建“互联网+”融资模式，着力打通上下游资金链。既帮助经纪人解决购牛资金难题，充分拉动原料牛供应；也帮助下游经销商解决购买牛肉产品的资金问题，有效促进了牛肉销售。

　　产城一体化，融合靠科学规划

　　一、二、三产业融合发展必须以提高农民收入为根本目标。唯有这样，才抓住了解决“三农”问题的关键。

　　新野的三产融合发展，最大受益者当是新野人。据统计，2015年该县肉牛产业化集群实现产值47.3亿元，利税4.2亿元，拉动新野及周边地区新增肉牛12万头，新增就业1.2万余人，人均增收1万元，拉动1万农户3万余人从事肉牛养殖、甜玉米种植以及收购、运输、销售等相关产业。有的农户还参与到合作社的经营，户均年收入可以达6万元左右，全县农民年增加收入7亿元。

　　“三产融合发展，不仅能让更多农民在家门口实现就业，不断提高收入，更可以与新型城镇化、新农村建设有机结合起来，促进农村二、三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，推动产城一体化发展，为农民提供更好的工作生活环境。”常英敏说，“这都离不开科学的引导和规划。”

　　新野县按照产业集聚、产城一体化的发展思路，围绕肉牛、蔬菜等特色产业进行产业布局和空间规划，建设了国家现代农业示范区、肉牛产业化集群示范区、蔬菜产业园区等，形成以产业链为纽带、上下游关联、相互配合、分工协作、风险共担、收益均享的产业组织形式，同时让产业发展、土地利用、环保容量、歪子镇镇区、肉牛专业园区等规划“五规合一”。

　　推进农村一、二、三产业融合发展，也面临着一些问题。常英敏认为，目前亟待充分调动和发挥龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等的主动性和积极性，因为这些新型农业经营主体是三产融合发展的主力军，他们的带动和辐射作用最直接、最关键、最给力。

　　常英敏提出，发挥新型农业经营主体的作用，既需要强化产业集群支撑，也要创新土地流转管理服务及农村金融支持等机制。他建议，有关部门研究出台相关政策，支持参与三产融合发展的龙头企业做大做强，提升融合发展的带动能力。建立农村三产融合发展基金，整合涉农项目资金，创新农村三产融合土地使用政策，大力发展“互联网+新业态”等，促进融合发展。

　　（时岩参与采写）