重庆市丰都县，是国家级贫困县，也是移民大县，地处三峡库区，也是重庆市的生态涵养发展区。这样的定位之下，如何发展经济，老百姓靠什么致富？丰都选择了肉牛产业，举全县之力建设“中国肉牛之都”。目前，丰都全县肉牛饲养量已达33万头，还进口了国内首批澳洲屠宰用牛。肉牛产业带动了4.2万多农户，每户年均增收3000元以上，成了县域经济的支撑产业、群众致富的殷实产业。

　　农户养牛——

　　三成多农户参与，牵着牛奔小康

　　“这个账算得过来。”在重庆市丰都县包鸾镇飞仙洞村的一处牛舍门口，村民张金威跟记者算起了“养牛账”。

　　“我从小就养牛，但那就是自家养个三两头。2012年畜牧部门的人来村里讲课，讲养牛技术、也动员我们养牛致富。这时候，我才动起了脑筋，想把养牛的事儿做大。”张金威说，“一头牛养一年，赚3000元，为啥不多养呢？”

　　说干就干，当时已经年近六旬的张金威投入了自己所有的养老钱，成立了自己的微企——丰都县致富养殖场。2012年，他养起了20头肉牛，2013年达到40多头，2014年到60多头，今年已经100多头了。

　　“保守算，今年能挣30万元。这钱不留着，明年再投进去。”张金威说，“建微企养肉牛，这条路是走对了。”

　　走对路的，不只是张金威一个人。在飞仙洞村，围绕肉牛产业发展的微企超过50户，建成了重庆市第一个微企村。

　　“我们两口子，自家能养40多头牛，一年能挣10多万元，比外出打工强多了。”在飞仙洞村，村民张升鱼也尝到了甜头。

　　一头牛价值几千甚至上万元，是农家最金贵的牲畜，农户能养好吗？疫病风险他们能应对吗？

　　“政府防疫员，打电话随叫随到，比我们自己还上心。”张升鱼给检疫站的全是好评，“教我们养牛技术，比如给肉牛听音乐、做按摩，这些我们自己哪里能学到？防疫检疫、繁殖授精，学不会的技术活儿也都有他们来帮忙。而且，这些全都免费。”

　　丰都人说，“牵着牛儿奔小康”。的确，丰都肉牛产业已经成为重庆市扶贫主导产业。目前，丰都县农户组建了31家股份合作组织、1320多户家庭牧场户、4.2万多农户参与肉牛产业，每户年均增收3000元以上。目前，全县35%以上的农户都参与到肉牛发展中。此外，物流、餐饮、工艺品等下游链条吸纳2000多个劳动力就业。

　　企业养牛——

　　上规模，有技术，打造肉牛全产业链

　　10月21日凌晨3时55分，150头澳大利亚肉牛乘飞机抵达重庆市江北机场，随即转运至重庆市丰都县高家镇绿木隔离场。定点隔离检疫饲养以后14天之内屠宰完，这批牛肉投放市场，立即销售一空。

　　今年6月，中澳自贸协定正式签订。根据协定，中国将每年从澳大利亚进口100万头肉牛。这是中澳自贸协定签订后，进口的“第一单”澳牛，也是我国进口屠宰用商品活畜的破冰之旅。

　　“之所以让我们承接澳牛，与我们在规模和技术上的优势分不开。”恒都集团副总经理朱刚泉说，“在高家镇，我们的肉牛育肥场存栏1.6万余头牛，是全亚洲最大的单体养殖场。我们引进了数百名技术人才，建立了自己的技术团队，还和全国畜牧业协会、西南大学等科研机构合作。”

　　这一单澳牛进口只是一个好的开始。沿着这条新开辟的商路，更多的澳牛正在来中国的路上，到2020年，重庆市将力争实现进口肉牛25万头、冰鲜牛肉10万吨。目前，丰都县自身肉牛饲养量已达33万头，肉牛企业已达到35家。

　　“我们国家耕地金贵，养牛的地没那么多，所以我们才直接从澳洲进口肉牛，填补国内牛肉市场的空白。”丰都县委书记徐世国介绍，“我们发展肉牛产业，要把农户参与和收益作为工作的出发点和落脚点，带动更多农户增收致富。”

　　“肉牛产业每一环，几乎都有农户受益。”朱刚泉介绍说，“我们和农户签订了1.5万亩的牧草收购协议，农民一亩牧草收入达到3300元左右。每年20%的架子牛，都是从本地农户手上收购。企业还解决了1200人的就业。”

　　在丰都，企业和农户“订单种草”，带动了2.3万农户增收。秸秆、果渣、酒糟等作为饲草饲料卖给企业，为丰都县农户每年增收4500万元。

　　“现在我们正在推进江海联运直达，实现后会大力助推澳牛进口。”徐世国说。“明年，我们希望实现全县肉牛饲养量33万头以上，建成肉牛全产业链。肉牛产业对农民增收的贡献率达到20%以上。”

　　政府干啥——

　　搭建平台，做好保障

　　丰都养肉牛，政府扮演什么样的角色？

　　“政府搭台，企业带动，农户参与。”丰都县县长罗成说，“政府的作用，就是搭好平台、搞好服务，做好肉牛养殖产业的‘保姆’。”

　　为了给肉牛产业搭好台，丰都县成立了一个其他地方没有的机构——肉牛办，全称肉牛产业化建设工作领导小组办公室，专职抓肉牛产业发展。

　　同时，丰都县财政每年编制预算3000万元，专项用于肉牛产业发展。家庭牧场和500头以上规模养殖场，分别可获3万元与100万元基础设施补助。对母牛养殖、牧草种植、环保治理各环节，也分别有所鼓励支持。

　　“发展肉牛，离不开政府的帮忙。”张升鱼如数家珍，“水泥路、沼气池、路灯、水库这一切基础设施建设，都是工商、农委、科委等好多部门来支持的。畜牧部门就更不用说了。”

　　为了加大畜牧部门对农户肉牛养殖的支持力度，在政府机构改革中，丰都县专门设立了畜牧兽医局，对乡镇畜牧兽医站实行行业直管。320名专业人员到一线开展产地检疫、制定道口检查、隔离观察、春秋两季强制打防疫针等工作，给肉牛安全建立了防护网。

　　“全县肉牛疫病控制在国家规定的标准以内。”丰都县政府副县长罗全良说，“农户从外地买回来牛犊，我们的技术人员帮忙防疫，基本都能活下来，尽量不让农户受损。”

　　产业要发展，科技支撑很重要。丰都建立以国家和重庆市肉牛首席专家为核心、350余名专业技术人才为骨干的肉牛产业技术试验站，争取12个国家级重大课题项目，着力培育具有自主知识产权的肉牛新品种。

　　同时，丰都把最新的肉牛养殖知识技术及时推广到农户家中。为此，丰都县构建了“首席专家+县级科技特派员+乡镇技术员+村社指导员”四级联动的科技服务体系，从根本上保障了肉牛产品安全。

　　《 人民日报 》（ 2015年12月13日11 版）