新华社天津3月11日电（记者杨维成、刘元旭、周润健）着眼于破除创业创新“痛点”和“堵点”，天津滨海高新区坚持问题导向，在全国首创推出“创通票”制度，有力破解了困扰创新创业的资金筹集难、政策兑现难两大难题，为企业发展壮大创造出良好的生态系统。

　　一张通票管创业：政策落地“零时差”

　　天津滨海高新区入驻企业1．2万家，大部分为科技型中小企业。然而，在初创入驻、研发分析测试、专利申报及维护到申报高新企业和新三板挂牌等不同节点，企业均需向第三方机构购买必需服务，面临资金筹集难的困扰。

　　去年6月，“创新创业通票”制度在天津滨海高新区创立，由政府向第三方机构购买并免费提供初创服务包、高企服务包、知识产权服务包、分析测试服务包、新三板挂牌服务包等，满足多层次创新创业需求。

　　以企业新三板挂牌为例，过去企业需向会计师事务所、律师事务所、券商等购买服务。“创通票”推行后，企业凭票选择服务机构，并在服务完成后进行确认和评价，随后服务机构提交创通票兑现申请，通过系统验证后政府合作银行再将兑现资金拨付给服务机构。

　　天津滨海高新区管委会副主任聂伟迅介绍，“创通票”所需投入并非额外开支，而是将现行政策中的企业先垫资、财政后补贴方式，调整为先由第三方机构垫付、再由合作银行兑现的新方式，政策落地实现了“零时差”。

　　南大通用数据技术股份有限公司首席运营官尹丽娜说：“‘创通票’解决了政策资金兑现时间长问题，企业既不用担心拿不到政策，也不用为筹集费用发愁，激发了创新创业热情。”

　　据了解，创通票推出后仅半年，天津滨海高新区已经或正在为100多家区内企业提供高企认定服务，相当于2014年的1．5倍。

　　借助互联网：疏通发展“堵点”

　　创通票是一种针对特定科技服务的定额有价电子编码，整个流程均在互联网系统上完成，手续简便。它解决了政府、企业、第三方机构和银行之间信息不对称问题，在减轻创新创业压力同时，也带来“保姆式”便捷高效服务。

　　天津永兴泰科技有限公司是一家从事物联网服务的科技型研发企业，早就具备申请高新技术企业的条件，但不知如何操作。公司总经理郭永平介绍，在创通票平台上，可直接选择经过严格筛选的第三方机构，既省钱又省力，他们公司去年9月份申请了高企服务包，12月底就获得了国家认定。

　　泰森数控科技有限公司产品五轴数控机床是天津唯一拥有自主知识产权的数控系统，公司常务副总经理解润海一直寻求新三板上市，但每一家机构的背景、收费、服务是否适合，很难辨别。创通票一推出，解润海就提交了申请书，“我看中的正是创通票提供的服务包模式。”

　　天津滨海高新区工委书记倪祥玉表示，创通票就是借着互联网大势，通过制度设计，把政府的资源在最短的时间、最有效地配置给最需要的人。

　　数据显示，创通票推行半年多来，已有1800多家企业申请使用。之前，高新区每年有三四百家企业申请专利，创通票推出后，1200家企业借助创通票新增8000多件专利，呈现井喷式增长。

　　筑“资源聚合平台” 营造双创生态

　　创通票制度的实行，让企业受益同时，聚集起100多家优秀专业服务机构，形成了专业化运营、透明化竞争、生态化集聚的格局，实现了企业和服务机构双赢。

　　政和科技股份有限公司是一家来自山东的服务机构。公司董事长朱涛告诉记者，他们以前开展业务一直是事后结算，风险很大，而创通票有业务和风险保障，解决了后顾之忧。

　　记者采访了解，创通票平台聚集起大量客户资源，吸引了众多服务机构聚集竞争，不仅服务费用降低，服务水平也不断提升。

　　创通票所对应的服务机构，还包括孵化器、众创空间。

　　高新区凯立达创投咖啡负责人告诉记者：“创通票给众创空间提出了更高要求，众创空间不再只是提供办公场地等硬件设施的空间，还需要提供企业发展过程中所急需的多层次第三方服务。”

　　倪祥玉表示：“第三方服务机构多了，就能为企业提供各种服务，创新创业环境更加完善，也必然会吸引更多的创业者、创新者聚集。”

　　据了解，天津滨海高新区下一步将加大资金投入，继续增加服务项目和内容，不断完善创新创业的服务生态链。