央广网财经3月11日消息（记者宓迪）“不能说由于出现了极个别现象，就把整个业态否定掉。”全国政协委员、民进四川省委常委、四川省律师协会监事长施杰在接受记者采访时表示，应该理性看待舆论关注的打车软件安全问题。

　　去年两会，施杰就提出要打破出租车行业垄断的状况。今年，施杰又带来了《关于深化出租汽车行业改革的建议》，除了继续肯定了打车软件和“专车”对分享经济的贡献之外，他也对目前网络约车的管理方式提出建议：政府管平台，平台管人和车。

　　谈变化：曾经在寒风中一个小时打不到一台出租车

　　施杰认为，出租车行业是目前简政放权背景下可以有所作为的行业之一，且去年开始，“互联网＋”事实上已经在出租车行业取得了良好的效果。

　　“过去我也有在寒风中一个小时打不到一台出租车的经历，非常痛苦”，他说。

　　2015年是“互联网+交通”新业态迅猛发展的一年：以滴滴出行、优步等新型网络预约车平台为代表的“互联网+交通”新业态迅猛发展。2015年又是孕育巨变的一年：2015年10月10日，交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》），对深化出租汽车行业改革、规范网络约租车软件提出了新的挑战。

　　在改革的大背景下，包括上海、杭州、成都在内的城市都已经出台方案，取消了出租车有偿使用费用的收取。

　　施杰认为，这些改革本身就是一种进步。衣食住行，涉及到民生，方便、安全、快捷、低价的出行应该成为当下的一种趋势。

　　提建议：网络约车《暂行办法》仍有“减负”空间

　　施杰认为，《暂行办法》的出台是一件很好的事情，但是如果简单机械的把网约车作为出租汽车来管理，会和新业态冲突，仍有探讨空间。必须认识到，把出租车有偿使用费取消之后，对传统的出租车汽车的负担已经有所减轻，而网约车既能有效的减少车辆道路的拥挤，同时也能够节约相应各方的成本，低碳、环保。

　　施杰建议，要进一步明确是否由政府出台网约车司机管理标准。

　　据了解，网约车的司乘人员绝大多数都是兼职，利用自己的空余时间和资源（车辆）来提供这些服务。施杰称，包括优步和滴滴内部有一定的标准，比如驾龄，无重大交通事故记录，无犯罪记录等。这种标准是否合适？需不需要由政府来牵头？都是值得探讨的话题。

　　事实上，以优步为代表之一的网络约车平台也逐步完善了自己的安全体系。比如，优步已经向社会公开承诺，为乘客定制意乘客人身意外伤害保险，最高赔付100万元。另外，各平台在产品研发也加强了安全功能的开发。以优步为例：上车前，乘客即能看到司机的信息；上车后，可以通过选择“分享行程”将自己的实时行车路线和预计到达时间分享给朋友和家人，使出行更安全；到达目的地后，可以通过匿名打分和留言反馈功能即时向客服反馈该行程的情况，对司机的行为进行监督。

　　另一方面，施杰向记者表示：如果网约车司机和传统的出租车汽车司机都要购买社保，考虑到很多网约车司机在原有公司那都已经买了，政府应该对此调研并进行有效的引导和规范。

　　最后，施杰建议制定价格上限，保证人民群众用最合理的价格出行，也避免由于市场垄断形成的价格新高。在加个上限的基础上，企业之间有竞争，就会以更低的价格来回报社会，直接受益的就是老百姓。

　　谈专车：加强沟通把好司机入门关

　　施杰认为，对于优步滴滴一类的网约车公司，应到注意跟传统的出租车汽车公司进行良好沟通、注意安全问题、把好司机入门关。

　　他表示，现在网络约车迅速地前进，是一个非常好的事情。这种新业态能否跟出租汽车公司进行联络，利用他们原有的资源，包括用车，形成更好的资源整合，目前双方还缺少进一步的沟通。

　　对于颇受关注的网约车安全话题，施杰呼吁应持以理性的角度去看待。

　　“有人说传统出租车更加安全，网约车不安全，用这种形式对于新业态进行批评与否定，我觉得是不理性的。”他表示，“世界各地关于交通安全的法律法规包括道路交通安全法，都是为了降低安全事故的发生。这种行驶风险，包括传统出租汽车公司同样也会有。”

　　据施杰介绍，对于诸如优步等网约车公司，目前对提供服务的合作司机也进行了非常严格的审查，包括采用了诸如人脸识别系统，司机本人也要提供相应资料进行调查，尽可能地把好司机的入门关。