成都高新区公布“十三五”发展目标

　　19世纪末，当斯坦福夫妇建斯坦福大学时，那里还被农田和果园覆盖，100多年后，那里已经成为全世界独一无二的高科技之都。

　　在四川，也有这样一块地方。从1988年位于成都肖家河的一片农田起步，到2015年，这里实现全口径产业总产值5700亿元，同时，成为全省首个工业总产值破3000亿的园区。

　　展望“十三五”，成都高新区确定了建成万亿级国际创新创业中心的目标。

　　成都高新区“十三五”路线图

　　到2020年，实现全口径产业总产值10000亿元，聚集科技企业10000家，聚集高层次创新创业人才10000人，发明专利授权累计超过11000件，制定国际、国家和行业标准1000项。

　　战略定位

　　建成创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区和西部地区发展新的增长极，建设成为万亿级国际创新创业中心。

　　总体目标重点任务

　　实施“七大行动”计划推动产业集群化发展，初步形成生物产业、高端装备产业、金融产业、高端软件和新兴信息服务产业、电子商务产业等5个以上新千亿产业集群。

　　□本报记者 张岚

　　A

　　创新是全局的核心

　　至少150亿元投向创新创业

　　“十三五”期间，成都高新区要打造一批具有全球影响力的创新型企业，全面提高自主创新和辐射带动能力，努力建设成为万亿级国际创新创业中心。具体而言，到2020年，成都高新区要实现全口径产业总产值10000亿元，聚集科技企业10000家，聚集高层次创新创业人才10000人，发明专利授权累计超过11000件，制定国际、国家和行业标准1000项。

　　2月15日，成都高新区工作会议上，成都高新区党工委书记范毅公布了未来5年成都高新区的发展目标。值得注意的是，会议的举办地点，就在投入运营不久的蓉创广场，这是未来该区着力打造的创新创业旗舰。此外，在当天发布的未来5年“七大行动”计划中，双创大引领行动排在首位。

　　由此可见，创新被摆在了发展全局的核心位置。

　　在成都高新区看来，新一轮全球化正在深化发展，从以商品、服务、资本为主的全球化，转向以科技、人才等主导的全球化，创新要素流动到哪里、向哪里聚集，哪里就会成为全球产业和经济制高点。

　　而从国内来看，成都高新区既面临经济新常态的大背景，也迎来国家深入实施创新驱动发展战略，推进“大众创业、万众创新”，以及建设国家自主创新示范区等重大机遇。

　　根据规划，未来5年，除了继续加快创新载体和创新服务平台建设外，成都高新区还将设立50亿元协同创新专项资金，推进园区与电子科技大学等知名高校的合作，探索与美国哈佛大学等世界名校的合作新模式。

　　企业是创新的主体，成都高新区下一步将设立50亿元大企业创新专项资金，推动世界500强企业等到区内设立研发中心、创新中心、工程技术中心，提升企业创新的基础实力。

　　人才是创新的关键，成都高新区将设立50亿元领军人才专项资金，到全球延揽顶尖人才和团队，建设成为具有影响力的人才管理改革试验区。

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　　深化改革聚活力

　　全力打造“体制机制新区”

　　科技创新，离不开重点领域的深化改革。而改革，也是成都高新区与生俱来的基因。

　　四川首家以“双创”为主题，提供全周期、个性化服务的政务服务中心，将于近期在成都高新区启动运行。中心的最大特点，便是服务内容完全针对“双创”需求定做，最大限度地方便创业者。

　　以体制机制创新，优化政府服务环境，破解发展中的难题。率先实行“一站式”服务、“并联审批”和基层“一窗式”政务服务平台，构建了“三段式”服务体系，率先在中西部地区打造“962000”企业和民生呼叫服务中心，服务效率和质量在全国处于领先水平。

　　面对全新的发展形势，下一步成都高新区将加快形成行政审批高度集中、政务服务深度融合、市场执法适度融合、政务信息高度聚合的政务服务体系。

　　此外，为提高全要素生产率，降低企业生产交易成本，成都高新区制定了“加快建设全面创新改革核心引领区实施方案”，2016年正式启动实施。

　　如何发挥先行先试政策的“溢出”效应？

　　在备受关注的区域合作方面，下一步，成都高新区将推行“一区多园”模式，强化创新要素辐射带动，将成都示范区先行先试政策在成都市域推广共享。同时，实施“并肩行动”计划，通过异地孵化、飞地经济、园区管理模式输出、成立跨区域园区联盟、布局跨区域产业链等方式，全面深化与绵阳、乐山、自贡、泸州等省内国家级高新区的联动发展。

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　　加速产业转型升级

　　形成5个以上新千亿集群

　　创新创业的载体，是产业和企业。万亿级产业产值，最终必然是由各个具体的数字相加汇聚而来。

　　距离总投资220亿的一期项目正式启动建设不到一年，2月29日，京东方与成都高新区就245亿元的二期项目举行签约仪式。该项目的建成投产，将对成都高新区新一代信息技术产业，尤其是光电显示产业发展起到重要推动作用。

　　过去一年，成都高新区实现全口径产业总产值5700亿元，其中工业总产值达3085亿元，成为四川首个工业总产值突破3000亿的工业园区，规模在全国国家级高新区中位居前列。

　　在3000多亿的工业产值中，八成以上来自战略性新兴产业。在多项政策的引领和支撑下，全区战略性新兴产业2015年实现增加值650亿元。

　　在战略性新兴产业中，新一代信息技术占比最大，聚集了英特尔、德州仪器、富士康、戴尔、联想、京东方、深天马、迈普等一批国内外知名企业。此外，成都高新区生物医药、生物医学工程、航空装备、先进环保等产业的集约集群发展态势明显，生物、节能环保产业增加值分别增长16%、18%。

　　同时，成都高新区也看到了面临的挑战：宏观经济下行压力导致稳增长基础不牢固；电子信息产业单点支撑导致产业发展结构不合理，新千亿产业集群还没有明显突破。

　　对症下药，未来5年的产业发展，将瞄准“升级”二字。

　　推动电子信息产业转型升级，认真研究电子信息产业转型升级路径和主攻方向，继续做大做强支柱产业。围绕该产业中的细分领域，重点发展新一代信息终端、高端软件和信息技术服务等产业，引进发展大数据、物联网等融合性新兴产业。

　　推动产业集群化发展，初步形成生物产业、高端装备产业、金融产业、高端软件和新兴信息服务产业、电子商务产业等5个以上新千亿产业集群。

　　推动现代服务优化升级，力争服务业增加值年均增长10%以上。