■聚焦供给侧改革

　　2015年，获批成为西部首个国家自主创新示范区后，成都高新区再上新台阶——去年园区工业总产值达3085亿元，成为四川首个工业总产值突破3000亿的工业园区，其中战略性新兴产业产值占比超过8成，规模在全国国家级高新区中位居前列。

　　站高谋远，在近日举行的成都高新区工作会上，成都高新区目标明确：力争到2020年，实现全口径产业总产值10000亿元，聚集科技企业10000家，聚集高层次创新创业人才10000人，发明专利授权累计超过11000件，成为“国际创新创业中心”。

　　围绕上述目标的实现，崭新的成都高新区供给侧结构性改革思路，已在成都高新区日前公布的“七大行动”路径中，通过一揽子“新谋略”、“新动向”显露端倪。

　　要素聚合升级 为更“高”更“新”供给“新动力”

　　供给侧结构性改革，重点在于通过促创新、调结构、抓改革，构成经济发展新的供给侧动力系统。对“发展高科技、实现产业化”的成都高新，如何实现创新要素升级聚合，为国际创新创业中心的更“高”、更“新”增添新动能，正是园区供给侧结构性改革的首要发力点。

　　去年10月，随着与电子科技大学签署合作协议，成都高新区启动“一校一带”计划，通过共设“双创”前端的成电创新创业学院、合创空间、创新创业孵化基金等，成都高校院所创新资源要素的发掘方式，在成都高新区实现升级。未来集教育实训、孵化转化、加速发展等功能为一体的创新创业生态系统，将在成都高新区逐渐形成。

　　这仅是成都高新区“双创大引领行动”的一个“小动作”，为打造“世界双创试验田”，园区还将设50亿元协同创新专项资金，探索与世界名校合作的新模式；设立50亿元大企业创新专项资金，推动国际知名企业设立研发中心、创新中心、工程技术中心等。

　　不仅是升级高校院所、科技企业的创新资源要素供给提质，在提升“人才”这个核心要素的供给能力方面，成都高新区在“人才大汇聚行动”中，提出了“国际创客天堂”的目标——高起点的“高新人才计划”，将设立50亿元领军人才专项资金，到全球延揽顶尖人才和团队。

　　产业优化提质 为结构调整供给“新能量”

　　供给侧结构性改革核心是围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”发力，实现“淘汰落后、提升低端、突破高端”。即使是在高新产业已经充分聚集的成都高新区，也依然面临产业发展的供给侧结构性改革的空间。

　　成都高新区党工委书记范毅认为，“宏观经济下行压力导致稳增长基础不牢固，电子信息产业单点支撑导致产业发展结构不合理，科技创新资源投入不足导致增长动力顺利转换尚需时日”等，仍是高新区未来的产业“藩篱”。

　　面向国际创新创业中心，要实现 “突破高端”，要围绕“3+N”布局发挥“火车头”作用，成都高新区在供给侧改革中瞄准了为发展高端产业和产业高端，优化提质。

　　在“产业大智造行动”中，成都高新区围绕“国际智造谷”的目标，谋划出一系列转型升级、提挡加速的产业领域，为未来发展供给“新能量”。

　　要让积淀已久电子信息产业“提挡升级”，重点发展新一代信息终端、网络设备、新型显示器件等产业，引进发展大数据、物联网等融合性新兴产业等实现“路径更优”。

　　要让已具规模的生物产业、高端装备产业、金融产业、高端软件和新兴信息服务产业、电子商务产业等形成优势，打造“西部领先、全国一流”的生物产业基地、全国金融业创新发展基地等实现“凤凰涅槃”。

　　要探索产业发展新路径，着力培育产业发展新生态，通过建设“高端中央商务区”，培育发展生物医药研发外包、第三方集成电路设计、大数据等服务业态等“腾笼换鸟”。

　　“表”“里”结合 为引领示范供给“新模式”

　　在今年成都两会期间，成都市委副书记、市长唐良智提出，成都高新区要以先行先试的改革精神，积极探索供给侧结构性改革和全面创新改革试验，形成一批可复制、推广、借鉴的经验。

　　作为国家自主创新示范区，成都高新担负为省市转型升级引领发展重要责任。通过“七大行动”实施，成都高新区将探索对外开放融合、对内深化改革，以“表”、“里”结合不断提高供给结构的适应性和灵活性，为发展“开新窗”。

　　今年1月27日，成都高新区、中国(绵阳)科技城签订战略合作框架协议，将共同推进产业发展、对外开放、科技创新、人才培养等。而这次站在成德绵创新高地的“强强握手”，仅是成都高新区“开放大融合行动”的起点。未来，成都高新区将围绕深度融入“一带一路”、推进国际开放合作、区域创新联动，加大有效政策供给力度。仅在省内，园区就提出“一区多园”模式、“并肩行动”计划等，通过异地孵化、飞地经济、园区管理模式输出、成立跨区域园区联盟、布局跨区域产业链等方式，深化与绵阳、乐山、自贡、泸州等省内国家级高新区的联动发展，打造引领创新发展的“四川力量”。

　　而在面向自身改革的“体制大突破行动”中，成都高新区提出打造“全面创新改革核心引领区”，创新管理模式、管理体制，优化发展环境，加快形成行政审批高度集中、政务服务深度融合、市场执法适度融合、政务信息高度聚合的政务服务体系。