日前，宁波市第十四届人民代表大会第六次会议开幕，宁波市市长卢子跃作政府工作报告。卢子跃说，2015年，宁波主动适应经济发展“新常态”，全面实施“六个加快”和“双驱动四治理”战略决策，扎实推进经济社会转型发展“三年行动计划”，较好地完成了目标任务。实现地区生产总值8011.5亿元，增长8%;完成财政总收入2072.7亿元，增长11.4%，其中一般公共预算收入1006.4亿元，增长8.2%，为“十二五”画上了圆满句号。

　　今年突出质量效益，创新发展

　　卢子跃说，五年来，宁波经济社会发展上了一个新台阶。地区生产总值年均增长8.3%，人均地区生产总值超过1.6万美元;财政总收入、一般公共预算收入年均分别增长12.1%和13.6%;宁波舟山港集装箱吞吐量全球排名由第六位上升到第四位;人才总量达到187.2万人。先后荣获全国文明城市“四连冠”和中国小康社会建设示范奖，成为世界文化遗产城市和“东亚文化之都”，多次荣获“中国最具投资吸引力城市”、“中国最具幸福感城市”称号。

　　今年是“十三五”的开局之年，卢子跃建议，今年宁波经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长7.5%，宁波舟山港集装箱吞吐量增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和7.5%以上，城镇新增就业15万人，居民消费价格指数103%左右;节能减排降碳指标完成省定任务。

　　记者注意到，发展质量效益，提高创新发展水平，放在了今年宁波政府工作报告的首要位置。具体有六个方面:一是推进“三年行动计划”，新开工重大项目186个，续建327个，建成153个，完成投资2190亿元;二是实施“科技领航”和创业引领计划，培育一批创新型初创企业、高成长企业和领军企业;三是积极争创“中国制造2025”试点城市;四是完善企业减负机制，切实降低制度性交易成本、税费负担、社保费率、财务成本、要素价格和物流成本，推动企业发展提质增效;五是加大有效投资，优化投资结构，突出基础设施、新兴产业、生态环保和民生领域投资;六是加快行政审批制度改革，健全招投标监管协调机制，推进综合行政执法、税收征管和行政复议改革，全面完成新一轮公务用车改革。

　　事实上，在过去五年里，宁波一直致力于改革创新，增强发展活力，而且成绩斐然。比如，加快国际贸易“单一窗口”和口岸大通关建设，实施区域通关一体化和“区区联动”试点，深化全国保险创新综合示范区建设，推广政府与社会资本合作模式;开展国家新型城镇化综合试点;加快新材料科技城、国际海洋生态科技城建设，培育特色小镇和众创空间，电商经济创新园区开园运营;出台人才新政，实施“五证合一、一照一码”改革和简易注销改革试点等，是全国首批质量强市示范城市、国家知识产权示范城市，创新能力跃居全国第八位。

　　开放发展更进一步

　　在宁波政府工作报告中，卢子跃指出，2016年宁波将坚持互利共赢合作，提高开放发展水平。

　　推进港口经济圈建设。加快构建多式联运国际枢纽，完善沿海、长江内支线和近洋支线布局，推进梅山保税港区集装箱码头建设，培育大型港口物流集团，加快临港物流产业发展，建立“海上丝路指数”平台。

　　提升发展开放型经济。加强外贸自主品牌建设，培育本土外贸综合服务企业，推进跨境电子商务综合试验区建设，争创全国贸易便利化综合试验区，积极培育“走出去”主体，加快建设境外投资创业基地。

　　完善国际化合作载体。积极谋划梅山新区建设，推进综合保税区、自由贸易港区申报。整合提升重点开发区域，加快中意宁波生态园、北欧工业园、中东欧工业园和象保合作区建设，促进特色园区国际化、高端化、品牌化发展。

　　此外，宁波还将深度融入长三角一体化发展，加强与国内中心城市和重点区域交流合作，扩大投资贸易往来，拓展港口腹地。加大内资引进力度，促进浙商、甬商回归。

　　“十三五”力争跻身全国大城市第一方阵

　　卢子跃说，“十三五”期间宁波将坚持以“五大发展理念”为引领，按照跻身全国大城市第一方队和建设“四好示范区”的要求，着力建设创新型城市，着力打造港口经济圈，着力构建宁波都市区，着力提升国际化水平，加快构筑“一圈三中心”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制，在厚植优势中增强发展动力，在补齐短板中提升发展整体性。

　　卢子跃说，一是打造创新大平台，进入全国创新型城市和人才强市行列;二是构建开放大格局，深度融入“一带一路”战略、长江经济带战略，加快构建义甬舟开放大通道，规划建设梅山新区，建设跨境电子商务综合试验区，争设综合保税区、自由贸易港区和国家临空经济示范区;三是促进产业大转型，建设制造业创新中心和经济强市，推进信息化与工业化、制造业与服务业融合发展，做大做强新材料、高端装备、新一代信息技术、港航物流和生命健康产业，提升发展绿色石化、智能家电、时尚纺织服装等优势制造业，在文化创意、金融、旅游、海洋高技术、新能源汽车、通航产业等领域形成一批新增长点;四是推动功能大提升，形成更具集聚辐射能力的宁波都市区;五是创建全国生态文明先行示范区和投资环境最优城市;六是确保民生大改善，构建品质更高的民生幸福之城。

　　卢子跃表示，今后五年，宁波发展的主要目标是:高水平全面建成小康社会，为全面建成现代化国际港口城市打下坚实基础。地区生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长7.5%，居民收入提高与经济增长同步，力争提前实现“四翻番”，使综合实力更强劲、城乡区域更协调、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善。