宁波 城市发展质量水平要用数据说话
- 发布时间：2015-09-21 08:32:43 来源：中国质量报 责任编辑：罗伯特
□本报记者杨蕾
城市经济发展质量如何？民众对社会发展质量的满意度是多少？城乡发展质量是否均衡？生态发展质量如何衡量？政府服务质量哪些方面还需提高？五大领域，包括5个一级指标、23个二级指标和89个三级指标，这就是宁波正在探索构建的城市发展质量评价指标体系。
“为了打造‘质优宁波’，让质量发展导向入脑入心，让质量发展状况可知可判，让质量发展措施见效增效，我们在全国较早开展了城市发展质量评价指标体系的研究探索工作。”宁波市市长卢子
跃在建设质量强市提升城市发展质量座谈会上介绍，正在构建的“质优宁波”评价指标体系，是运用结构化体系研究区域质量现象、分析影响质量发展的相关因素，动态评价质量建设和发展水平的一组指标群。通过对指标赋予权重后，测算五大领域发展指数，最后加权形成“质优宁波”综合指数。
针对大家关心的评价指标体系的主要内容，卢子跃进行了详细介绍。体系共分为经济发展质量、社会发展质量、城乡发展质量、生态发展质量和政府服务质量5个方面。在经济发展质量方面，从经济发展活力、经济发展效率、经济结构、经济发展稳
定性、经济成果分配等维度开展评价，主要反映经济发展的优劣程度；在社会发展质量方面，从社会事业、社会秩序、社会结构、生活质量等维度开展评价，主要反映社会事业健全、社会结构优化、社会运行的健康程度，以及社会个体的福祉提升；在城乡发展质量方面，从城乡基础设施建设、公共服务均等化、现代农业发展、城市功能建设等维度开展评价，反映城乡统筹发展状况；在生态发展质量方面，从生态资源保护、生态环境保护、生态制度建立、生态社会培育等维度开展评价，主要反映城市满足人类生存发展的生态环境条件完善程度；在政府服务质量方面，从政府服务的充足性、效率性、透明性、
规范性、廉洁性和满意度等维度开展评价，反映政府提供公共服务和公共产品满足群众需求的程度。
卢子跃认为，这套评价体系具有3个特点：“我们的指标体系立足‘大质量’，从单一评价经济发展质量，拓展到全面评价经济、社会、生态、城乡发展和政府服务质量；其次，我们坚持问题导向与发展导向相结合、绩效评价与过程评价相结合、通用指标与特色指标相结合、采用结构化数据与挖掘应用大数据相结合的原则；同时，我们引入第三方机构独立开展指标体系研究、测评和持续跟踪，以第三方的专业评价、社会各界的广泛参与，来提高评价的公开性、创新性和科学性。”
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