政府不应诉有悖法治精神
- 发布时间：2016-02-26 08:30:47 来源：农民日报 责任编辑：罗伯特
张枫逸
自己的土地使用证被政府变更登记在别人名下，七旬妇状告华阴市政府违法行政，要求恢复自己的土地使用权。在半年诉讼期内，被告华阴市政府既不应诉也不出庭，渭南中院作出并送达行政判决后，华阴市政府依然不闻不问。（2月17日《华商报》）
据介绍，该案是近两年来渭南中院审理的200多起民告官案件中，唯一一起政府被告既不应诉也不出庭的案件，这样的“鸵鸟政策”显得十分刺眼。
即使面对记者的电话、短信询问，华阴市政府方面也是保持沉默。因此我们不知道其不应诉不出庭的真实想法，但按常理剖析，无外乎两个方面的因素。一是不愿应诉。自持高高在上，“官本位”观念严重，认为和老百姓对簿公堂，是一件很失面子的事情。二是不敢应诉。自知没有严格依法行政，行政行为经不起法律审视，害怕在众目睽睽之下出丑。
无论出于何种原因，政府不应诉不出庭都会造成恶劣的负面影响。一方面，原告方感到不被尊重，会在内心里强化抵触和不满情绪，无法从根本上化解官民矛盾。本案中，法庭缺席审理后判决政府败诉，当事人虽然赢了官司，却始终连政府负责人的面都没见到，也没有一句道歉的话语，自然不可能真正原谅政府的过错。同时，政府官员不参与“民告官”整个案件全过程，难以对行政行为存在的违法之处进行深刻反思，无助于提高法律意识，推动依法行政。再者，政府不应诉不出庭有藐视法治之嫌，无形中给公众造成一种“权大于法”的感觉，有损司法尊严和公信力。
从法理角度讲，普通群众作为被告，有选择不参与或者放弃诉讼的权利。但对于政府来说，应诉出庭不仅是权利，更是法律规定的责任和义务。新修改的《行政诉讼法》已于去年5月1日起实行，对此有明确规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。”按照全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东的解释，“行政机关负责人未必每个案件都要出庭，但是每个案件都必须委派行政机关的工作人员出庭，这个要予以保证。”
党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国。近年来民告官案件增多，说明了群众法治意识的提升。群众已经“过河”，政府部门别再假装“摸石头”了。政府应诉出庭，是一堂生动的法治教育课和警示课。一方面，能够体现政府对法律的尊重以及官民之间法律地位的平等，有利于行政纠纷的实质性解决。同时，有助于领导干部深刻反思日常行政工作中的过失，更好地推进依法行政，在法治轨道上开展工作。
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