新华社北京2月25日电 题：北京在通州副中心建设中探索全新规划理念

　　新华社记者陈新洲 孔祥鑫 丁静

　　一两百米宽度的适宜街区、15分钟都市社区生活圈、与中心城区半小时的便捷联系……北京市行政副中心——通州，正向着国际一流的宜居城市示范区目标稳步迈进。

　　通州副中心的规划建设不仅肩负着疏解非首都功能的战略重任，更适逢十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和中央城市工作会议提出“建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”的历史机遇。

　　“这些理念和要求将指导通州副中心的规划建设，未来的通州将建成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。”北京市规划委主任黄艳如是说。

　　开放街区，通州先行先试

　　近日，中共中央、国务院发布了关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见。

　　“‘窄马路、密路网、开放街区’的理念在城市规划领域并不是第一次提出，我们在规划实践中也一直努力贯彻这一思想。”北京市规划委相关部门负责人说，尤其是在当前形势下，这一理念对于改善大城市病、提升城市生活品质具有积极作用。“我们将在城市规划建设工作中进行试点。在通州行政副中心的规划编制中，规划建设的街口间距大约在一两百米，形成适宜的街区尺度。”

　　业内专家表示，推广街区制在于促进公共资源共享，增强社区活力。街区制首要条件是公共服务设施的健全。“通州副中心公共服务设施水平不低于中心城区。增加中小学、医院、文化体育中心、博物馆、图书馆等公共服务设施。”黄艳说，同时，构建完善实用、便捷舒适的都市社区生活圈，在15分钟步行可达的范围内，配备优质、完善的基本服务功能。

　　在增加公共空间方面，通州将建设亲近宜人的公园绿地、充满活力的城市广场，营造具有生活气息的街道空间，提高公共空间的覆盖度、丰富度、可达性和共享性，实现约85％居民居住在距公园200米范围内，保障市民步行10分钟到达公园。

　　和谐宜居，通州练好“内功”

　　“我们正在加快推进通州副中心和市行政办公区的相关规划工作。”黄艳说，高水平不仅要体现到行政办公区的规划建设上，更要体现到整个副中心的规划建设上，突出绿色、宜居、人文、智慧发展，注重创业就业与居住功能均衡，加快形成内涵集约的发展模式。

　　内涵集约的发展模式要求通州的规划建设中首先要练好“内功”，打造和谐宜居的工作生活环境。通州是京杭大运河的起点，自古就有“九河下梢”之称，绿色发展具有先天的优势。

　　结合水系构建大尺度绿色生态空间，建设世界一流生态示范区；依托现有平原造林和水系廊道，建设大面积的环区生态林和湿地公园……为了打造清洁水环境建设和海绵城市的典范，通州正大力治理提升水环境。

　　围绕运河塑造城市景观，恢复京蓟段运河的通航功能，使之成为文化之河、历史之河、文明传承之河；以环球主题公园为契机，建设国际文化旅游服务区，组织国际活动，促进国际交流……北京正以世界眼光、国际标准建设副中心，塑造开放和人文的城市精神。

　　“国际化与本土化融合共生发展是通州规划建设的重要理念之一。我们要深入挖掘文化资源价值，发展集传统与现代、本土与国际的多元文化，使通州成为体现国际水准、中国特色、通州韵味的文化展示平台。”黄艳说。

　　协同发展，通州做好“纽带”

　　东部紧邻河北廊坊北三县；距离河北廊坊市中心约40公里，距离天津武清区约58公里……通州副中心位于京津发展轴和京唐秦发展轴在北京市域内的交汇点，恰似京津冀区域协同发展的一条“纽带”。

　　推动副中心与中心城的协调；促进通州与其他郊区新城的协调；加强北京东部与河北廊坊的协调……协调的理念贯穿通州副中心规划建设的始终。

　　“当前，在京津冀协同发展国家战略和明确首都城市战略定位的背景下建设通州副中心，有利于调整单中心的空间布局，构建‘一主一副’的城市空间格局，减少对中心城区的向心引力。”黄艳说，结合非首都功能疏解，在北京东部地区，促进副中心与顺义、亦庄、大兴、平谷、怀柔、密云等郊区新城及廊坊市北三县等地区协调发展，也将促进北京城市整体空间布局的进一步优化完善。

　　通州副中心的规划是一个创新和改革的规划。创新规划体现在建立区域协同机制和规划管控机制。在京津冀协同发展的背景下，北京市正积极推动与廊坊北三县共同编制跨区域规划，实现规划一张图，做好协同发展和共同管制。

　　“我们加强副中心与东部地区顺义、平谷、大兴、亦庄新城及廊坊市北三县的功能统筹、分工和联动，共建东部城镇群。还加强了副中心与中心城区之间、东部各个新城之间、北三县的大尺度绿色空间建设，避免无序蔓延发展。”黄艳说。