国研中心主任李伟：供给侧结构性改革应从四方面理解
- 发布时间：2016-02-25 15:07:00 来源：中国经济网 责任编辑：罗伯特
中国经济网北京2月25日讯 今天，由国务院发展研究中心主办的2016年全国政策咨询工作会议在上海召开，会上，国研中心主任李伟指出，就我国当前而言，供给侧结构性改革至少应该分为四个层次理解。
第一层次是阻碍供给调整的体制机制问题，这是我们通常讲的改革的内容;第二层次是政策调整，第三层次是产业转型升级，第四层次是产品创新与质量提升。通俗讲，供给侧结构性改革，就是要通过着力推动供给侧的体制机制改革和政策调整，促进产业转型升级和产品创新提质，增强供给对需求变动的适应性和灵活性。当然，供给侧结构性改革包括的内容十分丰富，今年的重点是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，既包括体制机制改革内容，也包括很多政策调整内容。
李伟指出，我国经济增速自2012年以来持续波动下行，一些重大的转折性变化已经出现或进一步得到确认。随着外部需求收缩和国内传统消费需求饱和，我国大量传统产业出现严重产能过剩。我国当前经济的主要矛盾是供给与需求不匹配、不协调和不平衡，而矛盾的主要方面在供给侧，主要表现为供给不能适应需求的重大变化而做出及时调整。正是在这样的背景下，中央提出了供给侧结构性改革。这既是适应和引领经济发展新常态的重大创新，也是针对近几年需求管理政策边际效果递减的务实选择。
供给侧政策倾向主张对外开放、充分发挥市场作用、减少干预、降低税收，在制度上减少限制，注重结构调整，关注中长期目标;需求侧政策倾向主张实施财政和货币政策、增加公共品供给、扩大需求、政府干预，在制度上加强对经济的管制，更注重总量调整，关注中短期目标。在实践中，各国在特定经济制度和国际分工背景下，往往以问题为导向，制定适当的供给侧政策或需求侧政策。
会上，回顾2015年国际经济形势，李伟表示，发达经济体总体继续好转，而新兴和发展中经济体持续减速。展望2016年，全球经济发展的风险增高，变数加大。美元升值可能对包括中国在内的新兴经济体形成双重打击，拖累全球经济。2016年我国要把握好资本账户开放的节奏，实现人民币汇率的有序调整，稳定投资者对中国经济的信心，这有助于稳定我国宏观经济基本面。
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