精准扶贫需要目标思维
- 发布时间:2016-02-22 09:31:09 来源:中华工商时报 责任编辑:罗伯特
我国脱贫攻坚战的总体目标是,到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。与此对应,作为脱贫攻坚战的重要组成部分,“万企帮万村”精准扶贫行动的绩效考核也就有了十分清晰的目标。
坚持目标思维,就是要时刻想着我们的工作是否能脱真贫。《中共中央国务院关于打赢扶贫攻坚战的决定》要求把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略;而精准扶贫是精准脱贫的前提和条件。“万企帮万村”精准扶贫行动首先要按照全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会提出的行动实施意见,抓好精准对接。扶贫办负责提供建档立卡的贫困村、贫困户,工商联、光彩会负责组织有意愿有能力的企业结对帮扶,共同指导企业因地因企制宜、因村因户因人施策,努力实现扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准,最终达到脱贫成效精准。反之,如果从行动启动伊始,企业帮扶贫困村的协议目标都不精准,也就难以建立精准扶贫的工作台账,更遑论保证脱真贫的精准目标。
坚持目标思维,就是时刻想着我们的工作是否能真脱贫。评价精准扶贫的目标是否达成,既要看减贫数量,更要看脱贫质量。无论是产业扶贫、就业扶贫,还是公益扶贫都要以科学的目标为导向来切实开展“万企帮万村”行动,并以实际脱贫成效及其可持续性作为检查的标准。当前扶贫开发工作已进入啃硬骨头的冲刺期,开展“万企帮万村”行动要根据各地党委政府的全局部署,引导企业结合帮扶对象的实际,制定好扶贫计划,把扶贫工作责任抓在手上,吃透扶贫政策,最终把扶贫工作目标落在实处。要发挥民营企业的优势和特点“对症下药”,把重点放在让贫困群众掌握一定的职业技能、拥有一定的增收途径方面,实现他们的真正脱贫。要发挥政府、贫困人口和企业等各方不同的责任作用,既要救急,更要救穷,脱穷帽重在拔穷根,避免出现边脱贫、边返贫现象。同时注意在行动中不提不切实际的指标,坚决防止弄虚作假搞“数字脱贫”。
坚持目标思维,就是时刻想着我们实现目标的各项举措是否符合“三严三实”要求。半年来,全国工商联和国务院扶贫办、中国光彩会就“万企帮万村”精准扶贫行动连续下发了行动方案和实施意见,受到中央领导同志的高度重视,先后作出重要批示,就落实“万企帮万村”行动目标提出具体要求。我们要落实这些指示精神和行动目标任务,就需要深入基层了解当前扶贫工作实际,认清新形势、适应新情况、采取新办法,既要目标明确、措施得当,还要严格督查,把扎实推进“万企帮万村”各项工作做细、做实、做好,用真心、怀真情,下真力,避免行动方案和实施意见成为“一纸空文”;切实改进工作作风,加强调查研究,深入企业和贫困村、贫困户了解行动进展情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,出实招、重实效,把资源真正用在脱贫上,把引导和帮助更多的贫困群众真脱贫这个目标变成现实。
坚持目标思维,就是时刻想着我们的责任履行得如何,任务完成得怎样。作为脱贫攻坚战的重要一役,各级工商联、扶贫办、光彩会以及各商会、各企业都有着不同的责任,需要发挥不同的作用。都去当主攻,都去拼刺刀,打乱仗,这是不行的。打赢脱贫攻坚战的一项重要原则就是一切行动听指挥,向党中央的决策部署看齐,按照中央决定所明确的省(自治区、直辖市)负总责,市(地)做好上下衔接、域内协调、督促检查,县为主体的责任机制,找准自己相应的位置和工作重心,一级抓一级、层层抓落实,把动员和组织本地区、本系统民营企业更多地参与到行动中来作为首要责任。健全工作机构,共同成立行动工作领导小组,明确各自分工,加强沟通、形成合力,精心组织、周密安排,瞄准目标、落实到位、强化措施,根据本地脱贫攻坚整体规划和具体实际提出工作目标,分区域、按时间分解任务,细化措施,形成责任清单,真正负起组织指导、统筹协调、交流经验、宣传推广、考核验收的责任。特别是要抓好督促检查,落实年度扶贫开发工作逐级督查制度;为参与行动的企业建立帮扶台账,加强统计工作,及时掌握企业的帮扶投入和帮扶对象的脱贫进度,认真做好半年报表和年度报告工作。扶贫办要指导乡镇扶贫工作站和扶贫驻村工作队负责数据核实,并纳入当地扶贫工作的年度绩效考核,让参与行动的企业对帮扶效果既能说得清楚、又能令人信服;让贫困群众有更多的获得感,真正提高脱贫成效。
同时,工商联在“万企帮万村”行动中是否发挥好了作用,不仅要看通过帮扶脱真贫、真脱贫的效果,还要看民营企业在行动中得到健康发展、民营企业家得到健康成长的效果,只有两个方面的目标都达成了,工商联才能算得上恪尽职守、完成任务。
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