本报记者 覃岩峰 林 红 文/图

　　1月31日，郑东新区商都路办事处回迁安置指挥部门前热闹非凡，群众脸上一派喜气洋洋，一大早就排起了长队。这是穆庄、白佛两村5000余名群众回迁安置抽签选房的日子，也为东区大棚户区改造工作送来“开门红”。

　　张灯结彩，舞龙舞狮，3年前，穆庄、白佛还是“天上下雨地上流”的“门头沟”，如今，一座座漂亮的安置房拔地而起。回迁安置、繁华商圈、交通枢纽、民生保障……“十二五”期间，一件件惠及民生的大好事，在郑东新区商都路办事处辖区内扎根落地，发生蝶变。作为新型城镇化样本的郑东新区，穆庄、白佛两村5000余名群众回迁选房，“让群众过得比过去好”的承诺变得更加掷地有声。

　　“门头沟”蜕变成现代高楼

　　打造新型城镇化建设样板示范小区

　　“没有比这更好的春节礼包了！”看着眼前一栋栋亮丽高耸的住房，穆庄、白佛村民们喜不自禁。眼看着搬迁新居的日子进入倒计时，大家心里敞亮、舒坦。

　　回忆起2012年末家门口的样子，穆庄村村民朱大爷微笑地舒了一口气。那时，穆庄、白佛这两个有着近千年历史的村庄被一条污水沟环绕，进村道路凸凹不平，晴天时尘土飞扬，垃圾遍地，污水横流，遇到雨天更是低洼泥泞，需要涉水出行。“天上下雨地上流，东区有个门头沟”，就是当时群众口中流行的顺口溜。这句带有自我调侃味的顺口溜，道出了村民们对融入东区，谋求快速发展的急切心情。与早在2008年就已经整体拆迁安置的五洲汇富、小店、南岗等五村相比，这里的群众盼望着能有一天住上新楼房，享受着城里人的待遇。

　　发展时不我待，群众呼声强烈。郑东新区管委会向商都路办事处下达工作任务：两个月内完成穆庄、白佛两村整体征迁。经过大量细致的前期准备，2012年11月中旬，两村征迁工作启动，到2013年1月中旬，60万平方米超大体量的征迁任务大头落地。

　　舍小家顾大局，一切为了发展，全面融入发展。穆庄、白佛两村整体征迁后两年多的时间里，村民们一如既往地用质朴的行动，为综合交通枢纽、金融后台集聚区项目建设做出了巨大的牺牲和奉献：2013年5月， 25天15条道路设施项目相继进场；2013年8月，8天时间民生银行项目落地奠基，创造了项目进地的“郑州速度”；2014年11月，20天完成高铁站东广场1600亩土地征迁，8个标段同时进场……短短两年的时间，穆庄、白佛两村区域累计落地项目53个，固定资产投资达320亿元。

　　适应新型城镇化形势需要，着眼征迁群众福祉和长远发展，郑东新区给予回迁安置穆庄、白佛5000多名群众的商都嘉园三个“一流”的定位——一流的规划设计、一流的建筑质量、一流的配套服务，坚持政府主导、市场化运作，全力打造郑东新区乃至郑州市新型城镇化建设样板示范小区。商都嘉园项目毗邻郑州东站、四港联动大道、物流通道、京港澳高速，地理位置优越，交通便利，占地290亩，建筑面积50万平方米，规划建设板式楼房25栋4000套，总投资约24亿元。当一栋栋亮丽高耸的楼房呈现在人们面前时，引来过往行人的啧啧赞叹。

　　对于5000多名失地农民的今后生活，商都路办事处主任高林广表示，保障回迁群众的生活水平稳步提高，这才是最重要的，既要让百姓们住得稳，又要让他们过得好。充分利用好两村的商业用地，坚持“政府主导、市场化运作”，借鉴辖区成功的五洲汇富、小店等村改居社区集体经济发展经验，变失地农民为股民，为群众今后生活提供源源不断的保障。

　　从无到有 5年黄金发展

　　打造东区综合商圈

　　走进郑东新区商都路办事处辖区，一栋栋高端大气的现代化商业楼宇拔地而起，昭示着东站枢纽商务区、电子商务和金融后台研发集聚区正在快速崛起；中央特区、青春圣地、卢浮公馆和海马等社区周边的广场游园内，人们或跳舞，或棋牌，或休闲，充分享受经济社会发展的成果。

　　商都路区域发展速度让人惊叹。2010年10月，商都路办事处刚刚成立，辖区建成区范围不足辖区总面积的2/5，偌大的21.5平方公里的区域范围内仅有1个村改居社区，没有商住区，没有商场，工商注册单位不足100家，常住人口不足3万人，财政收入全年只有2200万，大片的待建工地和空地，等待拆迁的村庄和在建的高铁站。“同样是东区，看看人家CBD的国际范儿，看看咱这儿的城郊风。”这是当时办事处里工作人员说得最多的一句话。

　　三年时间，到2013年商都路辖区便完成固定资产投资139亿元，占郑东新区固定资产投资总额的1/3；2014年续建项目47个，新开工项目25个，实现固定资产投资135亿元；2015年续建项目42个，计划新建项目20个，全年完成财政税收11.7亿元，固定资产投资116亿元；自2011年以来，连续4年区级税收收入平均增长36.1%……虽然这仅仅是一组简单生冷的数字，却是商都路辖区经济社会持续快速发展的最好例证。

　　107辅道以西区域基本建成、107辅道以东区域项目建设呈现出大刀阔斧之势，为商都路乃至郑东新区的长远发展提供了丰富的载体。从城市功能区分来看，商都路辖区集商住物流、综合交通枢纽、金融后台产业集聚区于一体，大型综合市场和特色街区集中，高铁商圈逐渐形成，交通便利催生人流、物流、商流迅猛增长。从产业培育上看，目前辖区工商注册单位2841家，亿元以上24家，千万元以上269家，榆林北路餐饮休闲街区逐步形成，高铁站西广场商圈业已形成，商都路已经成为郑东新区具有较好产业聚集度、较强发展活力的区域。仅2015年以来，浪潮电子、奥的斯电梯等10多家知名企业及分支机构先后入驻商都路辖区东站周边的写字楼，前期投用的绿地之窗等12栋商业楼宇入驻率已在80%以上。

　　在大力发展楼宇经济的同时，商都路办事处依托网格重点对华丰灯饰界、欧凯龙、福蒙特、华丰、家具、香江、五洲玻璃、地毯、江南机电等市场和特色街区税源进行动态管控；积极构建家居、汽车4S、现代物流、楼宇四大经济板块，打造电子商务示范基地亮点；培育扶持村改居社区集体经济，帮助指导小店、榆林、南岗和五洲汇富社区经济体招商壮大发展，切实提高原村改居居民的经济收入。

　　记者在商都路办事处会议室的墙上见到这样一行字：“开会+不落实=零，布置工作+不检查=零，抓住不落实的事+追究不落实的人=落实。”朴实简单的三句话语不难理解，却成为商都路党工委、办事处“一班人”狠抓项目征迁保障服务、推动各项工作完美落实的准则和标尺，深深烙在了这支淳朴的商都队伍的心上，更是他们一贯倡导的“商都精神”的集中体现。

　　4个便民服务中心年底投用

　　提升群众幸福指数

　　家住康宁社区的王女士4年前搬到了东区，谈起那段日子，她记忆深刻。“当时刚搬来，生活非常不方便，没有市场、学校和医院，就连社区也没成立，老人孩子办个医保，开证明都不知道找谁。一到晚上，没有路灯，黑灯瞎火的。”看到如今辖区里的变化，她满心欢喜，每天早晨她都到郑州东站西广场、七里河沿线区域锻炼身体，中午时间出门就是超市和商场，新建的教育医疗配套设施，让她感受到了实实在在的便利。

　　按照规划，郑东新区全额投资建设33个区级便民服务中心，其中，商都路辖区4个便民服务中心赫然在列，分别是商都路便民服务中心、白佛路便民服务中心、商鼎路便民服务中心、体育公园便民服务中心。据了解，4个便民服务中心项目已于去年6月底全部开工建设，今年年底建成投用。建成后的综合性便民服务中心集社区医疗服务、平价商超、政务服务于一体，将极大地方便群众办事，节省群众办事时间，进一步构建公共设施配套完善、服务资源集聚、生活要素齐全的便民服务网络。

　　在商都路办事处办公楼一楼正厅的醒目位置镌刻着这样一行字：“把每一件简单的事情做好就是不简单，把每一件不平凡的事情做好就是不平凡。”如今，这也成为商都路办事处每一名干部职工的座右铭。2015年以来，商都路办事处结合辖区经济社会发展实际，确立了“两转”工作思路，灵活将网格化管理与“一线工作法”有机结合起来，力推“网格半天工作法”，取得了很好的实效。

　　为了改善辖区环境，商都路办事处在加大对占道经营、早夜市规范管理的基础上，集中开展扬尘污染专项整治，对辖区132处共360万平方米的在建工地、待建空地内渣土、黄土裸露区域进行了拉网排查和防尘覆盖，督促所有项目施工工地落实出入车辆消洗、运输渣土车辆密闭、施工区域定期洒水降尘等措施。集中拆除一批违法建设。完成3处共14.5亩违法用地卫片图斑的整治任务；拆除整治明理路沿线各类违章建筑3200多平方米，清理无证经营小饭店（超市）及废品回收站点25家。与此同时，加强排污管理。辖区水系沿线共有15个排污口，查明排污源37处，全部采取了封堵措施，确保辖区水系水清河美。

　　主动适应新常态，引领辖区经济社会实现跨越式发展，商都路办事处通过进一步优化政务和公共服务环境，将东站枢纽商务区打造成郑东新区又一张宜居、宜商的精美名片。